南通作為兼具長(zhǎng)三角一體化和江蘇沿海開發(fā)兩大國(guó)家戰(zhàn)略的雙重疊加區(qū)域，人民生活水平不斷提高，在逐漸增加的富裕人群消費(fèi)力推動(dòng)下，南通沿海小游艇產(chǎn)業(yè)逐漸起步發(fā)展，由于缺少專業(yè)性法規(guī)安監(jiān)細(xì)則引導(dǎo)，以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小等原因，小游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在無(wú)序擴(kuò)張違法經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，給海事監(jiān)管工作帶來(lái)全新的挑戰(zhàn)。

　　南通沿海小游艇發(fā)展現(xiàn)狀

　　1、發(fā)展規(guī)模較小

　　南通沿海由于自身?xiàng)l件的制約如：深水泊位較少、沿海水域缺少大型觀光旅游風(fēng)景點(diǎn)、沿海水域由于自然環(huán)境原因水質(zhì)暗黃觀賞效果較差、腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)其他東南沿海城市較為落后、處于游艇發(fā)展較為成熟的大型城市上海邊緣等原因，決定了南通沿海游艇產(chǎn)業(yè)目前以小型觀光游艇為主不適于發(fā)展大型豪華游艇。

　　目前南通沿海取得合法資格在營(yíng)運(yùn)的游艇公司僅有海門東灶港濱海旅游開發(fā)有限公司所屬“蠣蚜山7”、“蠣蚜山8”兩艘游艇。如東金海岸旅游服務(wù)有限公司的“金海岸1號(hào)”和“金海岸2號(hào)”兩艘小型游艇，由于未取得相關(guān)營(yíng)運(yùn)手續(xù)被禁止?fàn)I運(yùn)，南通鮮之源海灘休閑發(fā)展有限公司的“鮮之源5號(hào)”、“鮮之源6號(hào)”未依法取得相關(guān)部門核發(fā)的營(yíng)運(yùn)手續(xù)被海事部門勒令禁止運(yùn)營(yíng)。另外，啟東呂四大洋港存在少量的摩托艇從事載客營(yíng)運(yùn)。

　　2、船員構(gòu)成雜亂

　　目前南通沿海的小型游艇船員構(gòu)成呈現(xiàn)五種狀態(tài)：一是海門東灶港濱海旅游開發(fā)有限公司所屬的“蠣蚜山”系列小游艇，在長(zhǎng)期的海事監(jiān)管壓力下逐漸按照要求配備符合船員，基本能達(dá)到營(yíng)運(yùn)要求。二是個(gè)人擁有游艇，目前南通地區(qū)個(gè)人游艇數(shù)量較少，所以海事監(jiān)管比較到位，個(gè)人游艇基本上都取得合法操作手續(xù)，但是隨著近年中上等收入人群增加，未來(lái)5—1萬(wàn)左右的釣魚艇、帆船等市場(chǎng)規(guī)模將不斷擴(kuò)大，私人游艇持證情況監(jiān)管壓力將不斷增大。三是如東小洋口風(fēng)景區(qū)開展的小游艇業(yè)務(wù)，因?yàn)槿狈τ行У臓I(yíng)運(yùn)手續(xù)，一直被海事部門禁止?fàn)I運(yùn)，處于無(wú)穩(wěn)定船員隊(duì)伍狀態(tài)。四是在江蘇沿海各地小范圍存在的由于近年沿海漁業(yè)資源減少造成部分漁民偷偷利用漁船載客出海觀光旅游，避開各級(jí)政府機(jī)關(guān)監(jiān)管，其船員多為漁船船員。五是沿海局地有部分不法分子利用海事監(jiān)管點(diǎn)多面廣力量不足的缺陷購(gòu)置摩托艇、沖鋒舟、小舢板等從事觀光旅游項(xiàng)目，操作人員幾乎都沒有取得海事頒發(fā)的船員任職資格證書，存在嚴(yán)重安全問題。

　　3、無(wú)小游艇專用航道

　　鑒于南通地區(qū)小游艇發(fā)展規(guī)模，難以做到為游艇專門開辟航行區(qū)域，目前僅長(zhǎng)江南通段有計(jì)劃在狼山景區(qū)、濱江公園、龍爪巖附近水域主航道外給小游艇開辟一條專用航道，該計(jì)劃尚在前期論證階段，南通沿海由于目前船舶流量較少，距離南北航道較遠(yuǎn)，一般小型游艇航線不容易和其他船舶航線有交叉，但是近年來(lái)南通沿海開發(fā)速度明顯加快，各類施工船舶數(shù)量逐漸增多，且周邊沿海從事漁業(yè)養(yǎng)殖、漁業(yè)捕撈的船舶較多，近海漁船較為密集，給小游艇的安全營(yíng)運(yùn)帶來(lái)一定的隱患。

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