1居民階梯電價與現(xiàn)行電價的區(qū)別

　�。�1）覆蓋面不同。現(xiàn)行的單一制居民生活電價是實(shí)行城鄉(xiāng)居民用戶全覆蓋。而居民階梯電價的電量分檔標(biāo)準(zhǔn)，以省（區(qū)、市）為單位，按照覆蓋一定居民用電戶的比率確定，即發(fā)改委收集的61%的群眾公開支持的第二種方案：第一檔電量原則上按照覆蓋本區(qū)域內(nèi)80%居民用戶的月均用電量；第二檔電量覆蓋本區(qū)域內(nèi)95%的居民用戶月均用電量；第三檔電量，為超出第二檔的電量。

　　（2）承擔(dān)社會成本不同。長期以來，居民電價是低于供電成本的�，F(xiàn)行的單一制電價所有居民承擔(dān)的社會成本是相同的，沒有反映公平負(fù)擔(dān)的用電機(jī)制。居民階梯電價政策的實(shí)施將不僅逐步反映了用電成本，同時兼顧不同收入居民的承受能力；既保證了大多數(shù)居民電價基本穩(wěn)定，又能促使用電多的居民用戶多負(fù)擔(dān)電費(fèi)，建立合理的公平負(fù)擔(dān)機(jī)制。

　�。�3）社會影響不同。推進(jìn)居民生活用電階梯電價制度，不僅可以在不提高整體電價水平的情況下，將對居民用電的補(bǔ)貼做得更有效，還可以抑制一些不合理的居民用電需求，充分發(fā)揮價格杠桿的作用，引導(dǎo)用戶特別是用電量多的居民用戶調(diào)整用電行為，促進(jìn)合理、節(jié)約用電，從而有利于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會�，F(xiàn)行居民用電單一電價不能做到這些，補(bǔ)貼也沒有針對性。

　　2居民階梯電價將帶來的影響

　�。�1）經(jīng)營指標(biāo)的影響。實(shí)行居民階梯電價后，受價格杠桿的作用，特別是第三檔為超出第二檔的電量，電價提價標(biāo)準(zhǔn)不低于每千瓦時電0.20元的標(biāo)準(zhǔn)，不僅將極大地抑制居民用戶部分不合理的電能消費(fèi)，使得居民用電的增幅將會有所回落，還將增加經(jīng)營指標(biāo)中內(nèi)部概念利潤、售電量、售電均價和線損等年（月）度指標(biāo)預(yù)測的難度，更對供電企業(yè)的經(jīng)營效益產(chǎn)生明顯的影響。

　　（2）居民用戶抄表的影響。目前，供電企業(yè)的抄表時間，基本實(shí)行按抄表日程進(jìn)行抄表，即按每月固定日期但不定時抄表。雖然，國家電網(wǎng)各省公司均在大規(guī)模推廣用電信息采集系統(tǒng)和智能電表，但是由于推廣建設(shè)和“三全”實(shí)用化間有個過程。所以現(xiàn)在絕大部分居民用戶還是采用的人工現(xiàn)場抄表。如果抄表時段遇到節(jié)假日、惡劣天氣或其他特殊因素，均可能會導(dǎo)致抄表提前或推后，按現(xiàn)行的單一制居民電價政策對計費(fèi)是沒有任何影響；但一旦實(shí)行了“居民階梯電價”，對抄表的日期和時段均提出了要求，抄表日期和時段的變化均有可能對居民電費(fèi)產(chǎn)生影響。

　　（3）SG186營銷系統(tǒng)的影響。表面上看，采用居民階梯電價采用的階梯狀逐級遞增計價方式與單一制居民電價計費(fèi)方式相比，只是簡單的將單純乘法題改成了四則運(yùn)算題，但是居民分時電價用戶的計費(fèi)，階梯采用峰谷總電量進(jìn)行計算，按谷段優(yōu)惠的計費(fèi)方法，使得計費(fèi)清單和電費(fèi)發(fā)票格式，營銷報表統(tǒng)計等均與原來不同，將使SG186營銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)增大技術(shù)難度。

　　（4）計量裝置的影響。目前，我國電表主要有普通機(jī)械表或電子表、預(yù)付費(fèi)磁卡電能表、智能電表等種類，其中使用預(yù)付費(fèi)磁卡電能表的家庭用戶比重較小。此類用戶在預(yù)購電量時，由于其用電行為并未發(fā)生，無法按用電量執(zhí)行階梯電價，只能作為預(yù)付費(fèi)用戶，每月按照實(shí)際抄表電量進(jìn)行計費(fèi)，將增加供電企業(yè)成本。

　�。�5）峰谷分時電價政策的影響。如果推出居民峰谷分時電價，出于節(jié)約考慮，將有絕大部分居民用戶申請執(zhí)行峰谷分時電價，不僅將極大地增加分時電表的需求量，增加供電企業(yè)的運(yùn)營成本，還將使供電企業(yè)分時減收劇增，使得供電企業(yè)效益下降。

　�。�6）“一戶一表”居民用戶的影響。居民階梯電價執(zhí)行范圍是省級電網(wǎng)供電區(qū)域內(nèi)實(shí)行“一戶一表”的城鄉(xiāng)居民用戶。“一戶一表”居民用電戶原則上以住宅為單位，一個房產(chǎn)證明對應(yīng)的住宅為一“戶”。沒有房產(chǎn)證明的，以供電企業(yè)為居民用戶安裝的電表為單位。這就面臨著一個居民用戶幾代同堂月用電量較大將多負(fù)擔(dān)電費(fèi)及一個房產(chǎn)證兄弟幾家人住一起需要分戶等的具體情況。

　�。�7）“合表”居民用戶的影響。合表用戶是由于歷史等多方面原因，多個用戶合用一塊電表的情況。對未實(shí)行“一戶一表”的合表居民用戶暫不執(zhí)行居民階梯電價，電價水平按略低于三檔電價加權(quán)平均提價水平調(diào)整。居民階梯電價的執(zhí)行勢必造成部分合表用戶進(jìn)行分戶；特別是在部分城鎮(zhèn)老舊臺區(qū)等不具備一戶一表?xiàng)l件的地方，必須先進(jìn)行低壓配網(wǎng)工程改造，這就需要供電企業(yè)投入大量資金。

　�。�8）其他影響。居民階梯電價最大特點(diǎn)就是每月沒有一個固定的電價，一年中同樣的用電量，在不同的月份，可能導(dǎo)致所交的電費(fèi)差別很大，特別是夏、冬兩季用電高峰期和水電的豐枯期。因此，抄表是否按天按時和準(zhǔn)確，居民階梯電價執(zhí)行是否符合規(guī)范，均將對客戶投訴率有所影響。

　　3思考與建議

　　（1）強(qiáng)化經(jīng)營指標(biāo)的分析預(yù)測。要強(qiáng)化居民階梯電價市場分析，開展居民用戶數(shù)量、電量分類分區(qū)等統(tǒng)計分析功能，實(shí)現(xiàn)橫向、縱向?qū)Ρ�，不同季�?jié)、不同地域?qū)Ρ龋�掌握市場動向，以便更好地做好各�?xiàng)經(jīng)營指標(biāo)的預(yù)測。

　�。�2）做好前期準(zhǔn)備工作。要深刻領(lǐng)會居民“一戶一表”的含義，要對現(xiàn)執(zhí)行居民電價的客戶計費(fèi)檔案進(jìn)行清理和完善，確保基礎(chǔ)資料準(zhǔn)確。由于居民階梯電價只針對一戶一表用戶，合表用電、學(xué)校及其他客戶不執(zhí)行階梯電價，一旦發(fā)生計費(fèi)糾紛會引起不必要矛盾。因此，必須通過現(xiàn)場勘察比對，分類標(biāo)注，逐戶清理完善。

　�。�3）加強(qiáng)營銷月度工作質(zhì)量管理。一是要強(qiáng)化抄表質(zhì)量的管理。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作單的時效性考核。三是要加大用電檢查和稽查。

　�。�4）繼續(xù)加大營銷投入。一是加快推廣智能電能表和低壓集抄用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)。要充分利用遠(yuǎn)程抄表技術(shù)逐步替代人工現(xiàn)場抄表，充分發(fā)揮智能電能表的表碼凍結(jié)功能，盡量減少人為原因引起的抄表糾紛。二是加大對高損臺區(qū)和低壓配網(wǎng)的改造投入。要對接戶線凌亂、機(jī)械表多等高損臺區(qū)加大改造力度，提升供電質(zhì)量，促進(jìn)部分合表用戶早日進(jìn)行“一戶一表”改造或分戶。

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