一、當(dāng)前牧區(qū)水利的發(fā)展思路

　　恢復(fù)草原生態(tài)的方法還包括:實(shí)行輪牧、休牧和禁牧等等，但是這個(gè)思路存在一定的弊端，只有在實(shí)現(xiàn)所需飼草高效供應(yīng)的基礎(chǔ)上，才能改變結(jié)構(gòu)，那么如何縮減畜牧呢？這是一個(gè)值得深入思考的問題。

　　二、牧區(qū)水利建設(shè)面臨的問題

　　為了讓牧區(qū)水利建設(shè)造福當(dāng)?shù)啬撩�，加快推�?dòng)牧區(qū)水利建設(shè)的進(jìn)程，有關(guān)方面應(yīng)該加強(qiáng)關(guān)注牧區(qū)水利建設(shè)面臨的問題和不足，下面將從兩個(gè)方面進(jìn)行較為細(xì)致地探討和闡述。

　�。ㄒ唬┎缓侠淼乃�利建設(shè)投入結(jié)構(gòu)，缺少投入資金

　　草原作為我國的綠色生態(tài)屏障，是牧區(qū)人民賴以生存的物質(zhì)資源之一。沒有科學(xué)、合理、全面地制定牧區(qū)水利建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，沒有樹立全面規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展的理念，導(dǎo)致牧區(qū)水利建設(shè)投入結(jié)構(gòu)較為不合理，牧區(qū)水利建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)模、布局和重點(diǎn)沒有明確進(jìn)行界定。缺少穩(wěn)定的投入機(jī)制，有關(guān)方面投入力度不夠。牧區(qū)水利建設(shè)與當(dāng)?shù)啬撩裆�產(chǎn)和生活息息相關(guān)，一元化的投入機(jī)制，資金來源單一，僅依賴于公共財(cái)政的水利投資機(jī)制，在一定程度上阻礙了牧區(qū)水利建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。另外，投資扶貧政策和草料產(chǎn)量等深層次的矛盾不容忽視。

　　（二）科研投入力度不夠

　　無論如何，一直以來致力于牧區(qū)水利建設(shè)研究的專門機(jī)構(gòu)寥寥無幾。前些年，我國的中科院和水利部牧科已經(jīng)在一些牧區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)項(xiàng)目，這在一定程度上為科學(xué)、合理地編制全國牧區(qū)水利規(guī)劃提供了重要的智力支持和內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。一般來說，建立試點(diǎn)項(xiàng)目的范圍限定在內(nèi)蒙古和新疆等地區(qū)。在牧區(qū)水利建設(shè)的過程之中，考察灌溉制度、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益是相當(dāng)一部分水利地區(qū)開展水利建設(shè)研究的重要內(nèi)容和關(guān)鍵點(diǎn)。但是，有關(guān)方面沒有樹立科學(xué)發(fā)展觀，在科研上的投入資金相當(dāng)少，導(dǎo)致相關(guān)部門無法科學(xué)、合理地利用和配置牧區(qū)水資源。

　　三、加快牧區(qū)水利建設(shè)發(fā)展的策略

　　在對(duì)牧區(qū)水利建設(shè)面臨的問題進(jìn)行簡要的闡述之后，接下來，提出了一系列加快牧區(qū)水利建設(shè)發(fā)展的有效策略，預(yù)期加快推進(jìn)牧區(qū)水利建設(shè)發(fā)展進(jìn)程。

　　（一）調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，整合資金布局

　　只有努力做好畜牧業(yè)和水利方面的管理工作，加強(qiáng)水利工程建設(shè)的管理，才能達(dá)到平衡草原生態(tài)保護(hù)和增加牧民收益的目標(biāo)。在強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)的前提之下，全面、合理地制定優(yōu)惠政策，建立健全資金使用管理?xiàng)l例。這里需要指出的是，資金來源不應(yīng)該僅限于公共財(cái)政，工業(yè)貸款賑災(zāi)是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。在牧區(qū)水利建設(shè)的過程中，各級(jí)政府應(yīng)該結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)一些基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌安排。需要構(gòu)建的基礎(chǔ)設(shè)施包括：飼料加工、節(jié)水灌溉、舍飼棚圈和青儲(chǔ)等等。

　�。ǘ�）加大科研力度，善于借鑒科技的進(jìn)步

　　新時(shí)期，牧區(qū)水利建設(shè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，水利建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)牧區(qū)水利的要求日益提高。為了大幅度提升牧區(qū)水利工程的科技含量，國家發(fā)改委和水利局應(yīng)該針對(duì)牧區(qū)存在的一些熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，開展一些專題活動(dòng)。熱點(diǎn)問題包括：如何合理開發(fā)、利用和配置牧區(qū)水資源、如何加強(qiáng)牧區(qū)生態(tài)建設(shè)、如何做好牧區(qū)水利建設(shè)工作等等。在充分了解當(dāng)?shù)鼐唧w情況的前提下，我們應(yīng)該充分借鑒國外先進(jìn)的理論知識(shí)和技術(shù)設(shè)備，大力宣傳和推廣科技含量高的節(jié)水灌溉技術(shù)，從而對(duì)現(xiàn)有的牧區(qū)水利開發(fā)模式進(jìn)行優(yōu)化，大幅度提升可再生能源的利用率。

　　四、結(jié)語

　　總而言之，牧區(qū)水利建設(shè)面臨的困難與應(yīng)對(duì)策略研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。有關(guān)水利部門表明，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，這一時(shí)期重要的戰(zhàn)略任務(wù)之一是大力發(fā)展民生水利。從目前看來，民生水利發(fā)展相當(dāng)滯后是在水利發(fā)展階段較為突出的特點(diǎn)之一。同時(shí)，民生水利發(fā)展相當(dāng)滯后是可持續(xù)發(fā)展水利和現(xiàn)代水利逐步替代傳統(tǒng)水利的過程中較為棘手的問題。文章結(jié)合牧區(qū)水利建設(shè)面臨的困難與應(yīng)對(duì)策略研究的實(shí)際情況，在全面了解當(dāng)前牧區(qū)水利發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，指出了牧區(qū)水利建設(shè)面臨的問題，這些問題包括：不合理的水利建設(shè)投入結(jié)構(gòu)，缺少投入資金、投資扶貧政策和草料產(chǎn)量等深層次的矛盾和科研投入力度不夠等等，希望能夠?qū)δ羺^(qū)水利建設(shè)面臨的困難與應(yīng)對(duì)策略研究提供有益的參考。

　　

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