摘要:社會(huì)保障是人們能夠保障自身利益的一條重要途徑。我國(guó)近年來(lái)對(duì)于社會(huì)保障方面不斷進(jìn)行建設(shè)，尤其在進(jìn)行社會(huì)保障信息化建設(shè)方面，其所帶給人們的方便和便利是有目共睹的。但是，我們也不得不說(shuō)，在進(jìn)行社會(huì)保障信息化建設(shè)中依然存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題成為其發(fā)展的障礙。本文對(duì)社會(huì)保障信息化建設(shè)中所存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，并提出相應(yīng)的策略。

　　關(guān)鍵詞:社會(huì)保障；信息化建設(shè)；問(wèn)題與對(duì)策

　　信息化的發(fā)展已經(jīng)開始呈現(xiàn)出非常明朗的趨勢(shì)，其在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步方面所產(chǎn)生的作用有目共睹，信息化的發(fā)展可以說(shuō)已經(jīng)成為社會(huì)未來(lái)發(fā)展的重要特征。信息化的發(fā)展已經(jīng)深入到社會(huì)的各行各業(yè)，在社會(huì)保障方面也同樣需要進(jìn)行信息化的建設(shè)，需要運(yùn)用信息化的手段推動(dòng)人們的利益得到維護(hù)與發(fā)展。社會(huì)保障是指國(guó)家通過(guò)立法，積極動(dòng)員社會(huì)各方面資源，保證無(wú)收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)的基本生活不受影響，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增進(jìn)公共福利水平，提高國(guó)民生活質(zhì)量。將其進(jìn)行信息化的建設(shè)，能夠讓人們?cè)谙硎苌鐣?huì)保障的時(shí)候更加方便、快捷，能夠讓人們的相關(guān)信息獲得更加準(zhǔn)確的定位和完善，能夠在為人們提供保障的時(shí)候進(jìn)行更加明晰化的服務(wù)。因此，對(duì)社會(huì)保障進(jìn)行信息化建設(shè)是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，更加是人們利益得到保護(hù)的重要措施和手段，加強(qiáng)社會(huì)保障信息化建設(shè)是社會(huì)發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步所提出的必然要求。但是，我們不得不說(shuō)在進(jìn)行社會(huì)保障信息化建設(shè)中依然存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在讓其難以獲得更高層次的發(fā)展，只有對(duì)這些問(wèn)題予以有效解決，才能讓社會(huì)保障深入人心，獲得所有人的認(rèn)可。

　　一、加強(qiáng)社會(huì)保障信息化建設(shè)的必要性

　　我國(guó)社會(huì)保障制度的進(jìn)一步完善，能夠讓人們的生活獲得更高質(zhì)量的提升。就我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)看，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，城鄉(xiāng)最低生活保障制度也將活得更加完善的建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)保障信息化建設(shè)是社會(huì)進(jìn)步的發(fā)展，是社會(huì)及群眾迫切的要求。

　　(一)我國(guó)社會(huì)制度發(fā)展的要求

　　我國(guó)的社會(huì)保障制度產(chǎn)生于二十世紀(jì)九十年代，其所覆蓋的范圍非常廣泛。從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，從在崗職工到農(nóng)民商戶都被納入到了社會(huì)保障制度的范圍內(nèi)�？梢哉f(shuō)，我國(guó)社會(huì)保障制度所容納的人數(shù)之多、范圍之廣是其他國(guó)家社會(huì)保障制度所無(wú)法比擬的。因此，對(duì)于社會(huì)保障制度進(jìn)行有效的信息化建設(shè)就顯得非常重要。國(guó)家對(duì)于社會(huì)保障的信息化建設(shè)也提出了非常重要的指示，要求建立全面性的，具有高新技術(shù)的社會(huì)保障體制，將所有公民信息進(jìn)行統(tǒng)一有效管理，實(shí)現(xiàn)資源共享。

　　(二)經(jīng)辦管理的必然要求

　　社會(huì)保障制度的完善，同樣是各個(gè)地區(qū)進(jìn)行社會(huì)保障服務(wù)的要求。就當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際情況而言，各個(gè)地區(qū)的社會(huì)保障服務(wù)都有了大規(guī)模的提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)因?yàn)槠淙丝诿芏容^大，參保人數(shù)眾多，相關(guān)部門在提供社會(huì)保障服務(wù)的時(shí)候所面對(duì)的壓力較大。在經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)地區(qū)，其所面對(duì)的則是城鄉(xiāng)人群，在提供服務(wù)的時(shí)候所需要提供的相關(guān)信息和講解則更為詳盡，同樣需要服務(wù)人員提供周到而細(xì)致的服務(wù)。進(jìn)行社會(huì)保障的信息化建設(shè)能夠讓經(jīng)辦部門在提供服務(wù)的時(shí)候簡(jiǎn)化相應(yīng)流程，提供服務(wù)效率和質(zhì)量，在進(jìn)行業(yè)務(wù)處理和管理模式構(gòu)建的時(shí)候能夠更加便捷、高效。

　　（三）國(guó)家宏觀政策的要求

　　現(xiàn)有的社會(huì)保障信息系統(tǒng)在滿足政府監(jiān)管和調(diào)控方面還有很大的提升空間。國(guó)家在建立社會(huì)保障制度方面所面對(duì)的阻力不斷加大，對(duì)其進(jìn)行的補(bǔ)貼也不斷提高，這無(wú)形之中給國(guó)家造成了非常巨大的負(fù)擔(dān)。建設(shè)社會(huì)保障信息化建設(shè)能夠讓國(guó)家在社會(huì)保障制度方面的管理更加系統(tǒng)化，能夠在進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候?qū)ι鐣?huì)保障方面的計(jì)算更加準(zhǔn)確，有效提高國(guó)家宏觀政策的制定效率和質(zhì)量。同時(shí)，國(guó)家的社會(huì)保障情況對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的影響，對(duì)其進(jìn)行信息化建設(shè)能夠讓國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到有力推動(dòng)。

　　二、社會(huì)保障信息化建設(shè)中所存在的問(wèn)題

　　社會(huì)保障信息化建設(shè)是進(jìn)行社會(huì)保障的重要發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)家和相關(guān)部門也對(duì)此給予了很大的重視，在技術(shù)和資金方面給予了很大力度的支持。但是，我們也必須承認(rèn)，社會(huì)保障信息化建設(shè)依然存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題讓其建設(shè)放慢了腳步。社會(huì)保障信息化建設(shè)需要問(wèn)題的解決，只有對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決，才能讓其發(fā)展更加迅速。

　　(一)信息管理與系統(tǒng)構(gòu)建不匹配

　　資源數(shù)據(jù)庫(kù)是社會(huì)保障業(yè)務(wù)中非常重要的基礎(chǔ)和依托，在進(jìn)行信息化建設(shè)的過(guò)程中，需要對(duì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行完善和不斷的更新，以使數(shù)據(jù)資源庫(kù)能夠符合社會(huì)保障信息化建設(shè)的需要。但是，就目前的情況來(lái)看，資源數(shù)據(jù)庫(kù)與系統(tǒng)構(gòu)建的需要還有不匹配之處。比如，資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)在底層，即市縣級(jí)別，那么其數(shù)據(jù)就會(huì)較為分散，那么在進(jìn)行數(shù)據(jù)應(yīng)用時(shí)候所需要投入的人力和物力就會(huì)較大；如果將其建立在高層，也就是省部級(jí)別，在技術(shù)實(shí)現(xiàn)上則會(huì)有一定的難度。

　　(二)“三證合一”問(wèn)題

　　社會(huì)保障信息化建設(shè)需要將新版社�？�、第二代身份證、芯片銀行卡進(jìn)行統(tǒng)一，將其全部納入到系統(tǒng)管理范圍內(nèi)，為百姓的生活和服務(wù)提供便利。這樣所進(jìn)行的社會(huì)保障信息化建設(shè)，其功能非常強(qiáng)大，并且其所囊括的信息內(nèi)容也更加豐富。但是，其所存在的問(wèn)題也隨之顯現(xiàn)出來(lái)，那就是如何保證社保卡持有人信息的安全性。網(wǎng)絡(luò)帶給人們方便的同時(shí)，也給人們的信息安全性帶來(lái)了隱患，社�？ㄆ渌�具有的強(qiáng)大功能，以及其賬號(hào)中的費(fèi)用也將會(huì)成為很多不法分子所想要犯罪的領(lǐng)域。目前相關(guān)部門對(duì)于社會(huì)卡安全性建設(shè)方面還有很大的提升空間。

　　(三)社會(huì)保障信息化建設(shè)流程規(guī)范性不強(qiáng)

　　當(dāng)前階段，我國(guó)在進(jìn)行社會(huì)保障信息化建設(shè)過(guò)程中，需要對(duì)其流程進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范。一方面可以讓工作人員對(duì)于自身的工作性質(zhì)和工作內(nèi)容有所了解，便于工作的順利開展，能夠最大化的提升工作效率；另一方面，通過(guò)對(duì)流程的規(guī)范，也能夠讓社會(huì)保障人受到國(guó)家法律法規(guī)范圍內(nèi)的合法、安全保障，能夠讓相關(guān)權(quán)利人的權(quán)利得到有效實(shí)現(xiàn)，從而能夠讓人們切實(shí)享受到國(guó)家的各種福利政策。但是，目前我國(guó)對(duì)于其信息化工作流程還沒(méi)有予以規(guī)范，其中所存在的漏洞還比較大。

　　三、社會(huì)保障信息化建設(shè)中問(wèn)題解決對(duì)策

　　任何事情找到存在的問(wèn)題之后就需要尋找相應(yīng)的對(duì)策予以解決，只有真正對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決，才能讓其獲得更好的發(fā)展。對(duì)于社會(huì)保障信息化建設(shè)而言，同樣如此。問(wèn)題的存在是社會(huì)保障信息化此一新生事物發(fā)展所不可避免的現(xiàn)象，對(duì)其進(jìn)行解決，則能夠促進(jìn)其更好的發(fā)展，讓其更好的惠及民生。

　　(一)建設(shè)高質(zhì)量資源信息庫(kù)

　　社會(huì)保障信息化建設(shè)首先需要對(duì)資源信息庫(kù)進(jìn)行構(gòu)建，只有保障資源信息庫(kù)的強(qiáng)大、完備，才能讓其更好的提供水保障服務(wù)。因此，相關(guān)部門要進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)資源的重建和建設(shè)。首先，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)要求社會(huì)保障所涉及的部門進(jìn)行部門信息匯總，將所涉及的信息進(jìn)行提取，對(duì)信息進(jìn)行收集。其次，相關(guān)部門要對(duì)信息進(jìn)行分門別類的劃分，對(duì)于信息的重建和導(dǎo)入形成成型的思路。第三，要對(duì)社會(huì)保障信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)和擴(kuò)容，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)顯示和數(shù)據(jù)交換功能。同時(shí)，此系統(tǒng)還要能夠?qū)崿F(xiàn)跨地區(qū)之間的信息溝通和交換，在信息技術(shù)上實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)化。

　　(二)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上保證信息安全

　　在建立社會(huì)保障信息化之后，人員的所有信息通過(guò)社會(huì)保障系統(tǒng)都可以進(jìn)行查詢。也就是說(shuō)，社會(huì)保障系統(tǒng)其所具有的強(qiáng)大信息儲(chǔ)備功能。但是在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，強(qiáng)大的信息儲(chǔ)備功能必然也將會(huì)面臨更大的信息被盜的風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)保障信息化建設(shè)需要加強(qiáng)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。首先，相關(guān)部門要對(duì)該社會(huì)保障信息化建設(shè)過(guò)程中所存在的問(wèn)題進(jìn)行收集和整理，并對(duì)信息所進(jìn)行的安全保護(hù)進(jìn)行等級(jí)劃分。其次，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建信息部門要對(duì)其信息建設(shè)提供技術(shù)化支持，從網(wǎng)絡(luò)安全性角度考慮，進(jìn)行相應(yīng)的信息加密功能建設(shè)，保證其信息的安全性。第三，國(guó)家安全部門要對(duì)社保系統(tǒng)進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)管，將可能發(fā)生的各種問(wèn)題扼殺在搖籃里。并且，監(jiān)管過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，杜絕任何可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　(三)規(guī)范業(yè)務(wù)流程

　　進(jìn)行社會(huì)保障信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范，以便能夠讓相應(yīng)的部門和人員提供更好的服務(wù)，讓群眾享受到國(guó)家的福利政策。首先，規(guī)范義務(wù)流程要對(duì)相關(guān)的環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化處理，將不必要的勞動(dòng)進(jìn)行整合，保證其工作效率的提升。其次，各個(gè)部門要對(duì)自己部門中的工作進(jìn)行規(guī)范，制定規(guī)范化的制度進(jìn)行工作質(zhì)量和工作效率的約束。各部門要對(duì)自身的工作予以明確，運(yùn)用相應(yīng)的程序進(jìn)行秩序的標(biāo)準(zhǔn)化建立。第三，要對(duì)相關(guān)部門的權(quán)利進(jìn)行限制，保證所有的相對(duì)人都能夠獲得平等的對(duì)待。第四，部門要對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和操作，讓員工為群眾提供專業(yè)化的服務(wù)。第五，相關(guān)人員和部門要對(duì)國(guó)家政策進(jìn)行仔細(xì)研究，保證國(guó)家政策能夠得到切實(shí)的執(zhí)行和延續(xù)。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　社會(huì)保障信息化建設(shè)是社會(huì)保障系統(tǒng)建立的重要發(fā)展趨勢(shì)，盡管當(dāng)前階段其在運(yùn)行過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，但是其未來(lái)的發(fā)展前景已經(jīng)呈現(xiàn)出一片光明之景。我們相信，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，其中所有存在的問(wèn)題都能夠得到解決，并未人們提供更好的服務(wù)。社會(huì)保障信息化建設(shè)需要全體人員的參與，需要大家的同心協(xié)力，只有所有人都對(duì)此建設(shè)引起高度關(guān)注，才能讓社會(huì)保障信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的信息化管理。

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