行政倫理是公共倫理、職業(yè)倫理的一種。依據(jù)現(xiàn)代新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點，制度分為正式和非正式制度，其中倫理就是一種非正式制度。以下是行政倫理方面的論文，歡迎閱讀。

　　行政倫理方面的論文1

　　【摘要】：行政倫理對構(gòu)建和諧社會主義有著重要的支撐作用，本文分析行政倫理建設(shè)對構(gòu)建和諧社會的意義，指出當(dāng)前我國基層行政倫理現(xiàn)狀及存在問題，并提出加強中國基層行政倫理建設(shè)對策。

　　【關(guān)鍵詞】：和諧社會主義行政倫理建設(shè)對策

　　一、基層行政倫理建設(shè)對構(gòu)建和諧社會的意義

　　和諧社會是一個系統(tǒng)的概念，是一個以人為本的社會，是一個大多數(shù)人能夠分享改革發(fā)展成果的社會，行政倫理在和諧社會的構(gòu)建中起著非常重要的作用。

　　首先，基層行政倫理促進(jìn)和諧社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家公務(wù)人員制定正確的經(jīng)濟(jì)政策、進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)濟(jì)決策的重要條件是具有較高的行政倫理素質(zhì)。如果沒有具備較高的行政倫理素質(zhì)，置國家和人民的利益于不顧，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)幾乎是不可能的。此外，政府良好的誠信形象，也將促進(jìn)社會公眾對國家的信心，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　其次，基層行政倫理促進(jìn)和諧社會的政治發(fā)展。具有較高行政倫理水平的政府體現(xiàn)為一種文明的政治理念，它要求政府是一個公正、透明、法治、責(zé)任、廉潔的政府并體現(xiàn)出平等、正義等進(jìn)步價值。政府守信、公正、公平也是政治制度文明的一個重要組成部分。

　　再次，基層行政倫理促進(jìn)依法行政。只有政府信守"有法必依，違法必究"的承諾與行政理念，依法行政，維護(hù)法律的最高權(quán)威，才能有力地推動依法治國，推進(jìn)建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程。

　　二、當(dāng)前我國基層行政倫理現(xiàn)狀及存在問題

　　改革開放以來，特別是黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)，帶來了社會生產(chǎn)力的極大發(fā)展。廣大國家公務(wù)員的道德風(fēng)貌發(fā)生了積極的轉(zhuǎn)變。他們不僅保持和發(fā)揚了我們黨全心全意為人民服務(wù)的最高道德宗旨，廉潔奉公，勤政為民，而且，一些適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的道德觀念也正初步形成。但同時我們也看到，我國基層行政倫理仍存在一些問題：

　　1、政府信用缺失。一是行政規(guī)則隨意多變。決策過程不民主和不科學(xué)將導(dǎo)致政策的不切實際、互相沖突、變化多端，使行政相對人無所適從。二是行政行為公信力受質(zhì)疑。行政機關(guān)不能及時有效公開行政規(guī)則以及其他理應(yīng)公開的社會公共資信。社會實際存在的信息與公眾能夠得到的信息不對稱，其后果只會使政府公信力受損。以上這些行政倫理失范現(xiàn)象的本質(zhì)是行政權(quán)力主體放棄或違背行政權(quán)力的公共性，進(jìn)行非公共的活動，是行政權(quán)力的一種異化。

　　2、服務(wù)意識淡泊。部分政府機關(guān)"坐、等、看"思想觀念尚未根本扭轉(zhuǎn)，服務(wù)對象不清，主動服務(wù)意識淡薄，對服務(wù)行政[抱冷漠和消極的態(tài)度，這就顛倒了公共行政的目的與手段，背離了公共行政的宗旨。市場經(jīng)濟(jì)使傳統(tǒng)的行政倫理體系受到了沖擊，傳統(tǒng)的道德說教連同計劃經(jīng)濟(jì)體系一同淡化，許多政府部門責(zé)任意識缺失，公仆意識淡薄，，嚴(yán)重腐蝕了行政權(quán)力。

　　3、本位主義比較明顯。在市場經(jīng)濟(jì)大潮的影響下，一些公務(wù)員在社會比較中出現(xiàn)了較強的經(jīng)濟(jì)利益和社會地位失落感，于是，在本團(tuán)體與其他團(tuán)體、與國家利益的分界處，極力地維護(hù)本團(tuán)體利益，有的甚至利用本單位的職能權(quán)力去謀取小團(tuán)體利益，損害國家和其他團(tuán)體利益。這些問題的存在，使公共行政的實踐面臨著諸多挑戰(zhàn)，削弱建設(shè)和諧社會的政府力量，危及和諧社會迫切需要的政治穩(wěn)定，損害了民族精神、向上信念和凝聚力，不利于和諧社會的建設(shè)。

　　三、和諧社會視野下的加強中國基層行政倫理建設(shè)對策

　　針對以上存在的問題，要使行政倫理能在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮更大的作用，應(yīng)當(dāng)從以下方面加強建設(shè)：

　　1、加強行政主體的倫理教育。行政倫理建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，加強行政倫理教化和行政倫理養(yǎng)成，以內(nèi)化為公務(wù)員的行政道德素質(zhì)和良好的道德人格，實為治本之策。首先，行政倫理教育、培訓(xùn)法制化。理論聯(lián)系實際地進(jìn)行公務(wù)員行政倫理教育和培訓(xùn)。在方式上應(yīng)該靈活多樣，脫產(chǎn)和在職相結(jié)合，定期和臨時相協(xié)調(diào)。其次，借助榜樣示范，選取符合政府需要的價值觀。公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部要向榜樣看齊學(xué)習(xí)，強化正面典型的示范誘導(dǎo)作用。再次，重視思想教育，將傳統(tǒng)與當(dāng)代教育結(jié)合起來進(jìn)行，使廣大公務(wù)員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，為行政道德重建奠定扎實的思想基礎(chǔ)。

　　2、強化社會監(jiān)督。各級政府要自覺接受同級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督；建立政務(wù)信息公開制度，增強政府工作的透明度。營造社會監(jiān)督的良好氛圍，形成強大的輿論壓力，限制和約束個別的倫理失范行為，督促政府重諾、守諾，取信于民。推動政府的科學(xué)決策，促進(jìn)政府工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，使各項工作進(jìn)入一個良性的軌道，這樣，我們的政府才能真正地取信于民。

　　3、創(chuàng)新行政文化。行政文化是政府官員或政府公務(wù)人員等行政主體所共同遵守的行為模式、人群關(guān)系及價值觀念。行政文化的創(chuàng)新與進(jìn)步，將促進(jìn)行政倫理觀念的變革，保證行政管理體制改革順利、健康地進(jìn)行，推動和諧社會的構(gòu)建。在文化的價值取向上，應(yīng)強化國家公務(wù)員是普通公民的正確觀念；在管理文化上，公務(wù)員要養(yǎng)成民智集中者的行為習(xí)慣；在文化心理上，培育公務(wù)員是普通勞動者的健康心態(tài)。

　　4、加強行政倫理法律建設(shè)。進(jìn)行道德立法和道德制度化建設(shè)是行政倫理建設(shè)的外在保障。在鼓勵公務(wù)員的道德自覺的基礎(chǔ)上，強化道德他律性，把褒揚和懲治結(jié)合起來，讓守德者獲福，敗德者獲罪，切實保證行政倫理對行政權(quán)力的有效約束。

　　總之，構(gòu)建和諧社會主義需要行政倫理的支撐，我們要發(fā)揮優(yōu)良的行政倫理優(yōu)良傳統(tǒng)，改進(jìn)不適應(yīng)社會發(fā)展的行政倫理觀念，不斷改革創(chuàng)新，促進(jìn)和諧社會主義發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[2]、王文科，公共行政的公共利益追求及其倫理詮釋,《福建行政學(xué)院學(xué)報》，2009，(1)

　　[3]、林炳淦，基層政府行政能力的倫理價值,《福州黨校學(xué)報》，2008，(6)

　　行政倫理方面的論文2

　�。壅�要］行政倫理又被稱為行政道德，以責(zé)任、權(quán)利、利益為基礎(chǔ)，以協(xié)調(diào)社會、組織及個人關(guān)系為核心，是針對行政過程中的個體行為和社會角色的倫理規(guī)范與準(zhǔn)則。如何處理好權(quán)力和利益之間的關(guān)系是行政倫理的核心問題。由于我國正處于政府轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，國家大力推行反腐倡廉，行政倫理顯得尤為重要，本研究認(rèn)為，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制之下，降低行政官員的道德風(fēng)險和確保人民公共利益都離不開行政倫理學(xué)的指導(dǎo)。

　�。坳P(guān)鍵詞］行政倫理;行政人員;利益

　　行政倫理的核心在于反映私人利益和公共利益這兩者之間的關(guān)系。在日常生活中，普通民眾并沒有掌握什么權(quán)利，公共權(quán)力都集中掌握在行政人員手中。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的大力推進(jìn)，私人利益和公共利益不斷分化，行使公共權(quán)利的行政人員在個人利益與公共利益的抉擇中越來越容易出現(xiàn)偏差。因此，實質(zhì)上怎樣解決好權(quán)力和利益、私人利益和公共利益的關(guān)系問題，也是行政倫理最為核心和重要的內(nèi)容。對于行政人員來說，僅憑道德的規(guī)范和約束遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一旦行政權(quán)力不受監(jiān)控，就可能變?yōu)樗麄冎酗査侥业墓ぞ�，�?dǎo)致行政倫理問題的發(fā)生。

　　一、市場經(jīng)濟(jì)中的行政倫理困境

　　當(dāng)前，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，利益主體在競爭過程中對利益的追求越來越強烈，人們在市場競爭中顯示出趨利化特征;由于我國的法律法規(guī)和監(jiān)督制度不夠健全，導(dǎo)致因個人利益濫用行政權(quán)利的問題，使得行政道德在沒有約束的情況下逐漸缺失，引發(fā)政府信用缺失。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)視域下，我國存在如下幾方面的行政倫理問題。

　　(一)行政權(quán)利尋租權(quán)力尋租是經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語，指握有公權(quán)者以權(quán)力為籌碼謀求自身經(jīng)濟(jì)利益的一種非生產(chǎn)性活動。權(quán)力尋租就是權(quán)力商品化，或者以權(quán)力為資本參與商品交換和市場競爭，從而謀取金錢和物質(zhì)利益。權(quán)力尋租帶來的利益成為權(quán)力腐敗的原動力或污染源。我國各行各業(yè)在運行過程中都離不開行政審批，需要審批的項目可能數(shù)以萬計，這一過程成為了行政權(quán)利尋租的溫床，一些行政人員難免被錢財引誘走上貪腐之路，一些政府部門和行政領(lǐng)導(dǎo)追逐個人政績卻丟失了公共利益。當(dāng)行政人員行使權(quán)力只為一己私利，卻損害了人民和國家的利益時，這不僅是行政倫理失范，更是一種法人犯罪［1］。

　　(二)政府信用缺失導(dǎo)致政府公信力下降政府信用來自民眾對政府信譽的主觀評價和判斷，民眾對于政府信用好與壞的評價是政府軟實力的一個表現(xiàn)。在現(xiàn)實生活中，政府的行政行為和行政規(guī)則失常往往會導(dǎo)致政府公信力的迅速下降，就我國而言，當(dāng)前主要表現(xiàn)在兩個方面。第一，行政規(guī)則過于隨意多變。立法和決策是行政行為的首要環(huán)節(jié)，但是，一些地方政府制定行政政策時太過隨意，既不深入調(diào)研，又不從實際出發(fā)，更不考慮政策的時效性和長期適應(yīng)性，使得一些政策極其不合理或者只能短時間應(yīng)用。第二，行政行為公信力降低。一方面，政府在一些大型或重大的社會管理活動中往往隨意承諾，最后卻不能兌現(xiàn)或者出爾反爾;另一方面，行政部門執(zhí)行一些具體行政環(huán)節(jié)時太過草率，也不能及時有效地公開必要的行政規(guī)則和社會公共資信，致使民眾質(zhì)疑政府信用，導(dǎo)致政府公信力的不斷下降。

　　二、行政倫理問題出現(xiàn)的原因

　　行政倫理問題并不是我國獨有，在全球任何一個國家的任何時期都多多少少的存在。由于我國正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新老體制轉(zhuǎn)型時期，一定程度上存在行政倫理問題在所難免，究其原因，主要包括以下三點。

　　(一)團(tuán)體利益與社會利益的矛盾

　　按照二分法的邏輯，官僚社會中政治和行政權(quán)利是分開的，行政官員的責(zé)任只在于忠實地推行政治官員的決策，他們不應(yīng)該、也不能夠承擔(dān)任何主體性責(zé)任。米歇爾哈蒙在《責(zé)任悖論》中向我們展示出政治與行政二分法假設(shè)下行政人員會出現(xiàn)的“責(zé)任困境”，假如由政治家們制定行政規(guī)則，行政人員只是執(zhí)行規(guī)則，他們就不用為自己的行政行為承擔(dān)行政倫理責(zé)任;反過來說，假如行政人員參與行政規(guī)則的制定，他們就需要為自己的行政行為負(fù)責(zé)，而且他們在行政執(zhí)行中的政治權(quán)力也會減弱。究其原因，行政人員只是遵循工具理性執(zhí)行國家意志，他們只要有效率和經(jīng)濟(jì)地完成指定的行政工作，他們的行政行為就是道德的。當(dāng)效率成為唯一的倫理目標(biāo)時，正義和公民權(quán)利都可能屈從于此，其他公共利益也會屈服于效率。這個“道德困境”中還存在另外一層沖突，那就是行政人員應(yīng)該負(fù)責(zé)的對象是民眾還是體制，就我國當(dāng)前來說，一般都是體制打敗了民眾、組織利益打敗了民眾利益［2］。

　　(二)公共利益和個人利益的矛盾

　　公共選擇理論告訴我們，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，行政人員不僅僅是公務(wù)人員，還是追求利益最大化的經(jīng)濟(jì)人。按照這一觀點，為了實現(xiàn)個人利益最大化，公務(wù)人員會在政治環(huán)境中追求權(quán)利、地位、名譽等，以達(dá)到個人效用最大化，從而將公共利益擠壓到次要的位置，這就是行政倫理問題出現(xiàn)的一大誘因。由于行政權(quán)利的施行需要全面介入人們的社會生活，行政人員可以借此合法地占有社會公共資源為個體牟利;人們獲得了行政權(quán)力也就獲得了行政權(quán)利尋租的大量機會，以實現(xiàn)個人利益最大化，導(dǎo)致大量行政倫理問題的出現(xiàn)。

　　(三)監(jiān)督和制約機制的缺失

　　孟德斯鳩認(rèn)為，一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗。說也奇怪，就是品德本身也需要界限;不管一個人多么的正直，當(dāng)他的手里掌握了大量的權(quán)利，卻沒有任何的制約措施時，那是相當(dāng)危險的。一項調(diào)查指出:大多數(shù)貪腐問題都源自制度的缺失和監(jiān)督機制的不健全;一個人在手握權(quán)力的情況下，法律制度和監(jiān)督機制對他的約束越小，他出現(xiàn)行政倫理失范的幾率就會越高［3］。由于我國正處于市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，但是法律法規(guī)以及監(jiān)督機制并不配套，加之行政人員手握權(quán)力卻獲得不高的收入，導(dǎo)致一些行政人員利用手中掌握的公共權(quán)益來換取更高的利益，因此，現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟(jì)模式下出現(xiàn)行政倫理問題在所難免。

　　三、行政倫理問題的解決路徑

　　在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，我國要推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)、保證行政管理目標(biāo)的真正實現(xiàn)，就必須規(guī)避和解決行政倫理問題;解決行政倫理問題既需要健全行政管理監(jiān)督體系，也需要建立健全與行政倫理有關(guān)的法律，還需要幫助行政人員樹立合理的行政倫理觀。

　　(一)培育行政人員合理良好的行政倫理觀，培養(yǎng)行政人員的自律性

　　目前，許多西方國家為了健全行政系統(tǒng)，都制定了公共部門行政倫理準(zhǔn)則。這些倫理準(zhǔn)則對行政人員提出了較高的道德要求，時刻提醒行政人員應(yīng)該為民眾和社會承擔(dān)的責(zé)任，這對于行政人員規(guī)范個人行為具有明顯的幫助。就我國現(xiàn)階段的情況來說，要有效地約束行政人員在行政行為中的行政倫理道德，必須制訂一整套合理規(guī)范的行政工作道德準(zhǔn)則，改變以往空泛或者過高的行政倫理標(biāo)準(zhǔn)。同時，注重行政良心在規(guī)避行政倫理問題時發(fā)揮的效用。行政良心能夠在行政人員發(fā)生選擇行為動機時發(fā)揮調(diào)控的作用。由于法律和制度對于行政人員的行政行為只起到指導(dǎo)作用，并不能強制執(zhí)行，所以在缺乏有效監(jiān)督與相關(guān)法律法規(guī)約束時，行政良心對于行政倫理問題的規(guī)避和解決可以發(fā)揮很大的作用［4］。

　　(二)增強行政人員的外部控制，推動行政倫理的監(jiān)督立法工作

　　目前，我國針對行政倫理開展了大量的考察調(diào)研，為加強行政倫理監(jiān)督的法制建設(shè)做出了不少的工作，取得了不少的成果。隨著《公務(wù)員法》、中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》和《關(guān)于對黨和國家機關(guān)工作人員在國內(nèi)交往中收受的禮品實行登記制度的規(guī)定》、以及《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等規(guī)范和政策的出臺，對于行政倫理問題的規(guī)避和解決起到了一定的積極作用，但是從現(xiàn)實情況來看，國家急需制定一個專門針對行政倫理的法律，還可以借鑒外國的先進(jìn)經(jīng)驗開展監(jiān)督工作［5］。

　　(三)增強行政人員外部控制的時效性，建立健全利益保障機制和行政倫理監(jiān)督機制

　　行政倫理監(jiān)督機制有多種運行形式，包括司法監(jiān)督、黨政監(jiān)督、社會監(jiān)督及民主監(jiān)督等，這些監(jiān)督機制互相配合，實現(xiàn)監(jiān)督目的最大化。從我國當(dāng)前的形勢來看，政府機構(gòu)和行政人員的行政倫理問題應(yīng)該是重要的行政監(jiān)督內(nèi)容，采取上、下級監(jiān)督;行政人員政績考核和素質(zhì)考核內(nèi)容中應(yīng)該納入行政倫理道德;加強與社會民眾的溝通，發(fā)揮社會監(jiān)督在行政倫理問題中的效用。在體制之外，社會監(jiān)督是一個不可忽視的力量，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，新聞媒體的開放程度大大提高，這對于行政人員的監(jiān)督極其重要，行政倫理道德在很大程度上受制于社會監(jiān)督力量。當(dāng)然，僅僅依靠監(jiān)督還不夠，我們要看到行政倫理問題的本質(zhì)是利益分配問題。所以，政府要建立健全社會利益保障機制和行政人員賞罰制度，如果政府的賞罰力度提高了，那么行政人員在行政過程中發(fā)生行政倫理問題的機率就會降低。利益保障機制就是行政過程中道德倫理代價的補償，這個補償機制可以是利益補償，也可以是職務(wù)升遷或者變動。在法律法規(guī)制定中，可以加大行政失范人員的懲罰力度，當(dāng)懲罰力度大大超過行政人員在行政失范時獲得的收益時，他們在行政工作中就會自覺遵守行政倫理，不敢輕易越線。綜上所述，我國正處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時期，行政倫理建設(shè)是重要的環(huán)節(jié)，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向前發(fā)展的必要保證。同時，行政倫理建設(shè)對于公共行政管理也有重要的作用，可以保證其公正、廉潔、高效的運行。

　　［參考文獻(xiàn)］

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　�。�3］［美］特里L(fēng)庫珀．行政論理學(xué):實現(xiàn)行政責(zé)任的途徑［M］．北京:中國人民大學(xué)出版社，2001．

　　［4］孔偉艷，徐振斌．改革開放以來反腐倡廉經(jīng)驗與啟示［J］．山西財政稅務(wù)�？茖W(xué)校學(xué)報，2012，(2)．

　　［5］王偉光．改革開放30年反腐倡廉理論的創(chuàng)新發(fā)展［J］．中國監(jiān)察，2009，(2)．

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