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[摘 要]201x年以來,龍口市人社局緊緊圍繞全市產業(yè)結構調整和經濟轉型升級,從優(yōu)化環(huán)境、培育主體、引領示范、發(fā)掘釋放潛能等方面入手,大力實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領工程,促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,帶動就業(yè)穩(wěn)增。全年扶持創(chuàng)業(yè)1675人,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3759人,新增城鎮(zhèn)就業(yè)15675人。重點抓好跟蹤服務、強化幫扶工作、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。
[關鍵詞]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);引領推動
1 完善政策機制,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境
一是加強宣傳,提升氛圍。利用龍口政府門戶網(wǎng)站和公交站點櫥窗欄,及時公開信息,解讀政策;在《今日龍口》報開辟專欄,推介創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型;組織開展政策宣傳進院校、社區(qū)、村、企活動,營造全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。二是用活用好政策,加大資金扶持力度。設立市級小額擔保貸款基金1600萬元,分設龍口農村合作銀行、國開南山村鎮(zhèn)銀行、郵政儲蓄銀行龍口市支行三家業(yè)務經辦銀行,為創(chuàng)業(yè)人員提供資金來源保障。每年安排不少于200萬元創(chuàng)業(yè)資金預算,用于一次性創(chuàng)業(yè)補貼和場地租賃費補貼。嚴格落實小額擔保貸款扶持政策,將創(chuàng)業(yè)人員擔保額度提高至10萬元,勞動密集型小企業(yè)擔保額度提高至300萬元,并給予相應財政貼息;對符合條件的創(chuàng)業(yè)青年,通^煙臺市級創(chuàng)業(yè)促進會申請3萬~5萬元“無利息、無抵押、無擔保”創(chuàng)業(yè)啟動資金。201x年全市共發(fā)放貼息貸款4856萬元,審核發(fā)放貼息資金105.04萬元。
2 強化載體建設,培育市場主體
一是打造市級創(chuàng)業(yè)中心。組織全市57家中小企業(yè)共同投資16億元,打造全市性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺和示范基地――龍口市創(chuàng)業(yè)中心,通過定期舉辦培訓班和專題講座,為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導服務,加快市場主體的培育與膨脹。二是打造創(chuàng)業(yè)型城市。爭取市政府支持,將創(chuàng)建省和煙臺市級創(chuàng)業(yè)型城市提上全市重要議事日程,完善爭創(chuàng)實施方案及考評細則,以市政府名義召開會議部署調度,落實工作措施。全市有3個街道、12個社區(qū)參加了省市級創(chuàng)業(yè)型街道、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)建設,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作由點及面,重力推進。
3 引領示范結合,激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情
一是加強創(chuàng)業(yè)培訓。積極整合培訓資源,組織社會培訓機構參加煙臺市政府組織的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓招投標活動,目前我市定點培訓機構達到9家,培訓工種95個,年培訓能力達到上萬人次。每年組織開展“創(chuàng)業(yè)培訓進校園”和“南山杯”大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽活動,組織在校大學生編寫創(chuàng)業(yè)計劃書,參加創(chuàng)業(yè)計劃競賽。目前共開辦創(chuàng)業(yè)培訓班48個,培訓創(chuàng)業(yè)人員1596人。二是開展創(chuàng)業(yè)輔導講座。圍繞充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在引領創(chuàng)業(yè)方面的強大作用,201x年我們聯(lián)合市聯(lián)社、商務局、團市委等單位舉辦了兩期“互聯(lián)網(wǎng)+聯(lián)合創(chuàng)業(yè)”大會,吸引了200多名中小企業(yè)主和創(chuàng)業(yè)青年參會學習。12月,配合失地農民較多的黃山館鎮(zhèn)政府,將“互聯(lián)網(wǎng)+聯(lián)合創(chuàng)業(yè)”活動由城市擴展到農村,大力發(fā)展“淘寶村”和創(chuàng)業(yè)示范街,有針對性做好農民市民化創(chuàng)業(yè)輔導工作。三是開展“創(chuàng)業(yè)之星”評選活動。連續(xù)四年在全市范圍內開展“創(chuàng)業(yè)之星”評選表彰活動,評選表彰創(chuàng)業(yè)之星40名。201x年8月,春輝食品有限公司總經理王輝在全國“發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)之星”走進山東活動中,榮獲煙臺地區(qū)唯一的全省30名“雙創(chuàng)之星”榮譽稱號。
4 發(fā)掘釋放潛能,推動高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
將高層次人才作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍,通過膨脹總量來發(fā)掘潛力,攢足發(fā)展后勁;通過優(yōu)化服務來釋放潛能,提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質量。在膨大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體方面:201x年通過組團外出招聘、網(wǎng)上招聘和聯(lián)系走訪高校等形式,引進碩士以上學歷、高級以上職稱的高層次人才306名。其中,博士后工作站新進站博士后3人。201x年9月,我們會同市委組織部一起,先后赴江蘇太倉學習高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面工作經驗,赴臨沂市蘭陵縣學習國家“千人計劃”專家引進及項目突破方面的經驗做法,在此基礎上,擬訂了《關于大力實施“聚才興龍”工程的意見》,近期將以市委、市政府名義印發(fā),規(guī)劃在未來3年投入專項資金,重點引進和支持50名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才來龍建功立業(yè),并在國家“千人計劃”“百千萬人才工程”專家等高端人才引進方面取得突破。在優(yōu)化服務方面:加大高層次專家聯(lián)系走訪力度,積極在項目推介、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策扶持方面提供好服務,調動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。201x年,我市道恩集團田洪池、南山鋁業(yè)呂正風分別被省政府辦公廳授予傳統(tǒng)產業(yè)創(chuàng)新類和戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新類“泰山產業(yè)領軍人才”榮譽稱號;由叢林集團張培良、蘇振佳等一批高層次專家聯(lián)合完成的“高性能大規(guī)格復雜截面鋁合金型材擠壓成形及應用技術”項目,榮獲201x年度國家科技進步二等獎。
5 多措并舉配套聯(lián)動,力促創(chuàng)業(yè)
5.1 設立“兩室”鼓勵創(chuàng)業(yè)
充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培訓成果展室和創(chuàng)業(yè)項目展室的作用,大力宣傳失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)先進典型事跡,鼓勵失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農民工等創(chuàng)業(yè),提供創(chuàng)業(yè)項目幫助創(chuàng)業(yè)。2012年投資20萬元改擴建創(chuàng)業(yè)成果展室,建成集圖、音、物三位一體的現(xiàn)代化展室。展室內有創(chuàng)業(yè)流程、創(chuàng)業(yè)政策、領導關懷、失業(yè)職工創(chuàng)業(yè)典型事跡展、大學生創(chuàng)業(yè)事跡展和農民工創(chuàng)業(yè)事跡展,還設有全國創(chuàng)業(yè)先進個人、“山東創(chuàng)業(yè)十杰”“百名創(chuàng)業(yè)之星”事跡展等。廣泛征集開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目,經專家推薦和社會征集更新創(chuàng)業(yè)項目50個,項目庫存有創(chuàng)業(yè)項目100余個。全方位幫助培訓人員創(chuàng)業(yè),為鼓勵引導幫扶失業(yè)職工、高校畢業(yè)生、農民工自主創(chuàng)業(yè)起到很好的作用。
5.2 成立“兩地”引導創(chuàng)業(yè)
為引導培訓人員盡快創(chuàng)業(yè),我們設立創(chuàng)業(yè)實習基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地,引導有創(chuàng)業(yè)意向的人員參加創(chuàng)業(yè)實習,進一步學習創(chuàng)業(yè)、親身體驗創(chuàng)業(yè),鼓足創(chuàng)業(yè)勇氣。對已有創(chuàng)業(yè)項目而無場地的人員,鼓勵進入創(chuàng)業(yè)孵化基地,免費提供創(chuàng)業(yè)場所,無償提供技術、專家、稅費減免、小額貸款等幫扶,直至創(chuàng)業(yè)成熟。我市失業(yè)職工盧繼芳夫婦二人均大學畢業(yè),原在市屬某企業(yè)工作,因企業(yè)經營不善夫妻雙雙失業(yè),因有技術缺乏資金和場地,在小額貸款和孵化基地的幫助下,二人成功創(chuàng)辦科瑞特食品營養(yǎng)研究所,現(xiàn)生產銷售均步入正軌,盧繼芳作為失業(yè)職工和婦女代表2012年被評為“龍口市創(chuàng)業(yè)之星”。
5.3 組建“一團”幫助創(chuàng)業(yè)
組織龍口市100余名各方面的專業(yè)技術人員,成立創(chuàng)業(yè)專家志愿團,人員涉及工商、稅務、工業(yè)經濟、法律、財會金融、教育、工程技術、創(chuàng)業(yè)成功人士等組成的專家志愿團,負責創(chuàng)業(yè)人員的后續(xù)跟蹤幫扶等,定期對有關專家志愿團成員進行更換調整,確保專家志愿團活力。為鼓勵“五老”專家發(fā)揮余熱,奉獻愛心,專門成立了龍口市“五老”專家志愿分團。建立了專家志愿團資源庫,定期組織專家成員開展活動,保證了創(chuàng)業(yè)人員的需求。
5.4 提供優(yōu)惠政策扶持創(chuàng)業(yè)
創(chuàng)業(yè)的根本是項目、資金和場地,創(chuàng)業(yè)扶持政策能夠解決資金問題,小額貸款是解決資金的主渠道,創(chuàng)業(yè)扶持資金也能起到輔助作用。龍口市近幾年發(fā)放小額擔保貸款4000余萬元,發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)補貼300余萬元,有力促進了創(chuàng)業(yè)。
5.5 開展幫扶穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)
對已創(chuàng)辦企業(yè)的人員,建立跟蹤幫扶制度,組織有關人員與創(chuàng)業(yè)者結對子,建立“一對一”幫扶,隨時為創(chuàng)業(yè)者排憂解難,同時落實有關優(yōu)惠政策,宣傳創(chuàng)業(yè)政策,為創(chuàng)業(yè)者保駕護航。根據(jù)市創(chuàng)業(yè)指導中心的統(tǒng)一安排,積極開展創(chuàng)業(yè)“手拉手”幫扶活動,及時開會布置到各鎮(zhèn)街區(qū),并作為鎮(zhèn)街區(qū)年總考核依據(jù),下發(fā)了幫扶卡,采取電話、網(wǎng)絡、現(xiàn)場走訪的方式開展幫扶活動,幫扶創(chuàng)業(yè)對象350人,完成煙臺目標任務的117%。按要求深入開展“創(chuàng)業(yè)政策進家門、服務在身邊”等活動,已開會下發(fā)文件進行布置,此活動將有力促進創(chuàng)業(yè),對創(chuàng)業(yè)起到長期穩(wěn)定作用。
201x年以來,我們在實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面取得了一些成效,但與先進縣市區(qū)相比還存在許多問題與不足。主要表現(xiàn)在:創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策宣傳落實還不到位,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體功能還不完備,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效果和輻射帶動效益還不明顯等。下一步,我們將以本次會議為契機,進一步完善創(chuàng)新舉措,加大創(chuàng)新力度,力求創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)數(shù)量、質量“雙突破”,效果、效益“雙豐收”。
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