為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三、四中全會(huì)精神，按照中央的依法治國、縣委依法治縣的重大決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)依法行政工作，落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》和《20xx年安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃》巴安監(jiān)發(fā)[20xx]1號(hào)文件要求，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定全縣20xx年安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹立“安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹國家、省、安全生產(chǎn)工作部署，緊緊圍繞全縣安全生產(chǎn)工作總體要求，繼續(xù)深入開展“有計(jì)劃、全覆蓋、規(guī)范化”安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化源頭管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，督促安全生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)主體責(zé)任，增強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的有效性和權(quán)威性，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為，積極消除各類事故隱患，最大限度減少一般事故、有效防范和遏制較大事故，確保不發(fā)生重特大事故，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、工作目標(biāo)

　　緊緊圍繞縣委、縣政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和全縣安全生產(chǎn)工作部署，通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)整治和督查、宣傳教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)違法違章行為的查處，促進(jìn)全縣煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)危害、道路交通等重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，確保全縣各類事故指標(biāo)嚴(yán)格控制在下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo)以內(nèi)。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┥钊腴_展安全隱患排查和專項(xiàng)治理。建立企業(yè)安全隱患逐級排查治理責(zé)任制，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。對隱患排查不深入、走過場的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。嚴(yán)格實(shí)行重大隱患掛牌督辦和企業(yè)“黑名單”制度。運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和信息化手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、切實(shí)監(jiān)控和有效治理各類安全隱患。

　�。ǘ�）深化安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律報(bào)請縣政府依法予以關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定予以處罰；對存在違法行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律嚴(yán)格依法追究責(zé)任。進(jìn)一步完善公、檢、法、司、監(jiān)察等單位共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，確保停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締等措施落實(shí)到位。

　　（三）積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)危害治理。深入貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》，督促用人單位落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)職業(yè)危害申報(bào)、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、勞動(dòng)者個(gè)體防護(hù)等制度，切實(shí)提高職業(yè)危害防治水平。

　�。ㄋ模┮婪ㄒ酪�(guī)查處安全生產(chǎn)事故。完善行政執(zhí)法決策程序，按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”原則，依法查處事故單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。建立事故瞞報(bào)謊報(bào)查處跟蹤制度，嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)謊報(bào)行為。健全事故查處分級掛牌督辦機(jī)制，完善誡勉約談、責(zé)任追究、警示通報(bào)等制度。加強(qiáng)執(zhí)法案卷評審和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析，嚴(yán)格行使行政處罰裁量權(quán)，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

　　四、執(zhí)法監(jiān)察工作重點(diǎn)

　　堅(jiān)持以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、交通運(yùn)輸及旅游景點(diǎn)、人員密集場所等為監(jiān)察執(zhí)法重點(diǎn)，在監(jiān)察執(zhí)法中，以隱患排查治理為中心，重點(diǎn)打擊“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）“三非”（非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營）、強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)時(shí)段的執(zhí)法監(jiān)察。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)許可證照、六大系統(tǒng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的落實(shí)、安全防護(hù)檢測設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、安全管理制度建設(shè)、作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，以及應(yīng)急救援預(yù)案的建設(shè)健全和職業(yè)危害的申報(bào)、檢測、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建、法定人員的培訓(xùn)等情況進(jìn)行執(zhí)法檢。

　�。ㄒ唬┟旱V：認(rèn)真落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)“雙七條”，嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入，大力推進(jìn)煤礦機(jī)械化、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、信息化的“四化”建設(shè)，嚴(yán)肅查處瓦斯超標(biāo)、粉塵防治、透水作業(yè)、空頂作業(yè)等違規(guī)違章行為。強(qiáng)化煤礦礦長帶班值班責(zé)任、職業(yè)病預(yù)防和勞動(dòng)用工管理，保證員工培訓(xùn)合格，持證上崗，提升煤礦安全監(jiān)管和應(yīng)急救援能力。

　�。ǘ�）非煤礦山：按照非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定要求，把握重點(diǎn)季節(jié)和時(shí)段，扎實(shí)開展非煤礦山為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察，杜絕非法違法承包（轉(zhuǎn)包）、以探代采等違法生產(chǎn)行為，督促相關(guān)單位深化專項(xiàng)整治，確保整治效果。

　�。ㄈ�）危險(xiǎn)化學(xué)品：對全縣境內(nèi)的加油加氣站、氧氣、乙炔氣、甲醇改裝等危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的重點(diǎn)檢查。重點(diǎn)查處非法違法組織生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，依法進(jìn)行“三同時(shí)”審查以及在特種設(shè)備設(shè)施的檢測檢驗(yàn)、安全防護(hù)距離等方面存在的安全生產(chǎn)違法行為。對行政許可換（領(lǐng)）證單位、安全生產(chǎn)責(zé)任、職業(yè)健康、保險(xiǎn)繳納、勞動(dòng)防護(hù)用品配置、佩戴及使用等情況進(jìn)行執(zhí)法檢查活動(dòng)。

　　（四）煙花爆竹：嚴(yán)肅查處煙花爆竹非法生產(chǎn)、無證生產(chǎn)經(jīng)營、三超兩改和違禁使用“氯化鉀”以及制定和執(zhí)行結(jié)編機(jī)、裝兌機(jī)、烘記等設(shè)備設(shè)施的操作規(guī)程等方面的違法違規(guī)行為，對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的安全保護(hù)裝置的設(shè)置、配備情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)格督促企業(yè)建立產(chǎn)品流向登記制度。

　�。ㄎ澹┲攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：配合協(xié)調(diào)相關(guān)單位對全縣重點(diǎn)項(xiàng)目、建設(shè)施工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查。突出抓好水利、道路、建筑施工單位的日常安全監(jiān)察，在新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對危險(xiǎn)性較大工程和作業(yè)場所中不安全因素的防范和治理，進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)單位履行業(yè)主責(zé)任，強(qiáng)化業(yè)主意識(shí)，促進(jìn)主體責(zé)任的落實(shí)。

　　（六）交通運(yùn)輸、旅游景點(diǎn)及人員密集場所：加強(qiáng)對交通運(yùn)輸企業(yè)和農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)管，對駕駛?cè)藛T的安全教育培訓(xùn)制度落實(shí)，加大對旅游景點(diǎn)、人員密集場所的消防、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工藝的防暑降溫、安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況進(jìn)行檢查，檢查是否建立應(yīng)急救授組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況，嚴(yán)格督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)應(yīng)急保障措施。

　　（七）職業(yè)健康：督促企事業(yè)建立健全職業(yè)健康管理的專門機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職管理人員，落實(shí)好管理責(zé)任，開展作業(yè)場所職業(yè)危害因素評估、檢測及公示告知，做好作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)，督促企業(yè)對從事職業(yè)危害的的從業(yè)人員進(jìn)行上崗、在崗、離崗的健康檢查和建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。開展勞動(dòng)防護(hù)用品的配置、佩戴及使用執(zhí)法檢查，重點(diǎn)對煤礦、非煤礦山、隧道作業(yè)、石材加工、家俱制造、汽車修理等行業(yè)進(jìn)行職業(yè)健康專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

　　（八）加強(qiáng)違法行為和事故案件查處。加大安全生產(chǎn)違法違規(guī)核查處理力度，妥善處理群眾來電、來信舉報(bào)。對不屬于職責(zé)范圍的，要耐心解釋說明，告知解決途徑。對屬于本級管轄范圍的，要及時(shí)受理并按照舉報(bào)核查相關(guān)規(guī)定認(rèn)真組織核查，核查完畢后，將核查情況及時(shí)反饋給舉報(bào)人，確保核查率達(dá)100%。經(jīng)核查，對違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法案件，依法實(shí)施行政處罰。將瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)生產(chǎn)安全事故和非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為作為舉報(bào)查處的重點(diǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)查處。

　　五、工作措施

　　（一）明確工作職責(zé)，加大執(zhí)法監(jiān)察頻率。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而行、提高效能的原則，科學(xué)制定安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃，整合監(jiān)察執(zhí)法力量，每月監(jiān)察執(zhí)法時(shí)間不少于15天，全年不少于200天，監(jiān)察執(zhí)法企業(yè)完成100家（次）以上；特別是對高危企業(yè)（煤礦、涉煤、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹）的監(jiān)察執(zhí)法分別實(shí)施不同頻次的隱患排查和監(jiān)督檢查，每年檢查不少于2次；對全縣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)察執(zhí)法覆蓋面達(dá)到80%以上。

　�。ǘ�）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為。加大安全生產(chǎn)行政審批和案件查處的監(jiān)督檢查、監(jiān)管力度，對每一起行政處罰案件，從法律依據(jù)、情節(jié)認(rèn)定、證據(jù)收集、處罰標(biāo)準(zhǔn)、程序運(yùn)轉(zhuǎn)以及文書適用等環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān)，確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法。對查出的重大隱患、重要問題要及時(shí)梳理，建立臺(tái)帳，加大督促整改力度。做到每次現(xiàn)場執(zhí)法檢查都有計(jì)劃、有方案、有總結(jié)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。采取多種形式加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法活動(dòng)的宣傳報(bào)道，提高安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)的普及率，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)法制意識(shí)。督促企業(yè)扎實(shí)開展職工安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育，切實(shí)提高從業(yè)人員的守法意識(shí)，營造全社會(huì)關(guān)心、支持安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的濃厚氛圍。

　�。ㄋ模┩怀鲋攸c(diǎn)，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。針對不同時(shí)期安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)領(lǐng)域組織開展形式多樣的安全生產(chǎn)大檢查，同時(shí)，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，著力在從嚴(yán)執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政上下功夫，進(jìn)一步發(fā)揮部門聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢，形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，確保執(zhí)法監(jiān)察到位。

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