今年以來，市法制辦在市委、市政府及市綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞我市社會管理綜合治理和社會維穩(wěn)工作全局，嚴格按照社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制要求，將依法行政作為推進綜治工作的重要結(jié)合點和最終落腳點，與業(yè)務(wù)工作同步謀劃、重點推進，有力促進了全市經(jīng)濟的跨越發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定�，F(xiàn)將工作情況報告如下：

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造法治政府建設(shè)良好環(huán)境。

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格實行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制。建立由主任牽頭、聯(lián)絡(luò)員具體承辦的宗旨維穩(wěn)和平安建設(shè)工作機制，定期研究部署綜治維穩(wěn)工作和平安建設(shè)情況。

　�。ǘ�）健全制度，強化內(nèi)部管理。是按照“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”的要求，將治庸問責(zé)和強化機關(guān)自身建設(shè)相結(jié)合，健全單位內(nèi)部管理各項制度。加強干部職工的道德、法制和廉政等普法教育工作，加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強內(nèi)部治安防范和安全管理工作，落實人防、物防和技防措施，單位內(nèi)部無干部職工違法犯罪，無刑事、治安案件和治安災(zāi)害事故，無非正常上訪或因信訪辦理不及時造成越級上訪或大規(guī)模上訪事件發(fā)生。

　�。ㄈ�）加強平安創(chuàng)建法制宣傳，營造良好輿論氛圍。堅持“屬地管理”原則，服從所在街道綜治信訪維穩(wěn)中心對綜治維穩(wěn)工作和平安建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極參與所在地平安創(chuàng)建活動。做好全體機關(guān)工作人員平安建設(shè)問卷調(diào)查工作，并通過市政府門戶網(wǎng)、市政府法制信息網(wǎng)、市法制辦電子顯示屏、戶外宣傳欄、板報等宣傳途徑和一系列豐富的平安宣傳文化活動開展平安建設(shè)宣傳工作，做到既有密度、廣度，又有深度、力度，切實提高平安枝江建設(shè)的知曉率、參與率、滿意率，真正做到人人皆知，家喻戶曉。同時認真做好政務(wù)公開網(wǎng)站及市政府法制信息網(wǎng)站信息更新，及時宣傳依法行政工作經(jīng)驗，拓展交流平臺，營造依法行政的良好輿論范圍。截至目前，市法制辦向XX市法制辦報送信息40篇，省政府法制信息網(wǎng)采用10篇；在政務(wù)公開網(wǎng)上刊登信息120條，編輯《法制工作動態(tài)》9期，舉辦法制講座兩場。

　　二、切實履行工作職責(zé)，提高行政執(zhí)法水平

　�。ㄒ唬﹪栏衤男袑彶槁氊�(zé)，強化行政規(guī)范管理。一是認真做好規(guī)范性文件清理審查工作。嚴格按照規(guī)范性文件公開征求意見、合法性審查和廉潔性評估要求，認真做好規(guī)范性文件的審查、備案和清理工作；加強對未經(jīng)法定程序增設(shè)行政相對人義務(wù)條款的審查，確保出臺的規(guī)范性文件經(jīng)得起法律和群眾的檢驗，真正發(fā)揮規(guī)范性文件的制度引領(lǐng)保障作用。今年以來，我辦共審查政府及部門文件18份。二是積極加強重大合同審查備案工作。著力服務(wù)經(jīng)濟社會建設(shè)按照市政府重大合同審查制度、政府招投標(biāo)項目監(jiān)督管理制度及政府bt模式建設(shè)項目管理制度等規(guī)定，努力做到合同權(quán)利義務(wù)條款語義清晰、責(zé)任明確，努力為政府把好法律審查關(guān)，減少和降低政府在經(jīng)濟社會管理事務(wù)中的法律風(fēng)險。今年以來，我辦共審查修改合同78份，合同標(biāo)的額達150.38億元；其中招商引資合同19份，涉及項目投資142.07億元。

　�。ǘ�）開展行政審批事項清理，精簡行政審批“減負”。取消無法律依據(jù)的行政審批,最大限度簡政放權(quán)，做到“法無授權(quán)不可為”,打造最好的行政服務(wù)軟環(huán)境。根據(jù)《XX市201*年行政審批制度改革工作重點及責(zé)任分工方案》的要求，我辦對全市各部門原有各類行政審批項目設(shè)立依據(jù)、實施程序、前置條件等進行了全面清理審核。市級原有各類審批事項138項（其中，行政審批事項119項、行政管理服務(wù)類事項19項），涉及34個部門。經(jīng)初步清理，取消3項，項目合并減少8項，承接上級下放審批事項5大項及11子項，共保留32個部門的91項審批事項，其中行政許可83項、非行政許可8項；轉(zhuǎn)為其他權(quán)力服務(wù)事項39項。

　�。ㄈ�）加強法律指導(dǎo)，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。圍繞市委市政府的中心工作，主動融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，認真研究法律法理，及時提供法律建議，為市政府重大決策、重大民商事行為等經(jīng)濟社會活動提供全方位的法律服務(wù)：市法制辦先后多次參與金太源有限公司遺留問題的協(xié)調(diào)處理，在資產(chǎn)清理、仲裁執(zhí)行、資產(chǎn)拍賣、風(fēng)險防范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)適時提供法律建議，在有效防控政府經(jīng)濟安全、金融風(fēng)險和社會不穩(wěn)定因素方面發(fā)揮了積極作用；圍繞全市安全生產(chǎn)整治行動，積極配合市安監(jiān)部門強制關(guān)停粘土磚瓦廠法律問題的研究處理；全力參與關(guān)閉小塑料廠專項環(huán)境整治活動及非法砂石場專項執(zhí)法行動；認真配合閑置低效用地及批而未供土地清理工作；圍繞農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)確權(quán)登記，與國土、經(jīng)管等部門共同研究制定我市農(nóng)村土地確權(quán)及承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法，確保農(nóng)村土地承包規(guī)�；�經(jīng)營順利推進；積極參與我市村級債務(wù)化解工作，為村集體組織依法清收債權(quán)，采取多種方式化解村級債務(wù)提供法律建議。

　�。ㄋ模┱J真承辦涉法事務(wù)，當(dāng)好政府參謀顧問。在處理涉法事務(wù)過程中，我辦及時準(zhǔn)確提出法律意見和建議，為市政府依法決策提供有力法制保障，有效地提升政府決策的規(guī)范化和科學(xué)化水平。一是對市政府決策涉法事項進行研究，提出法律意見。參加市政府涉法事項決策會議，對重大決策參與調(diào)研，進行法律分析，提出法律意見；對市政府作出的重大的具體行政行為嚴把審查關(guān)，確保具體行政行為的合法性。二是對有關(guān)政府部門的法律問題進行指導(dǎo)，確保依法行政。我辦充分發(fā)揮減壓閥和調(diào)節(jié)器的作用，積極開展信訪復(fù)查工作，全力維護社會穩(wěn)定。根據(jù)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，先后審查了胡慶華等人信訪問題復(fù)查書、閆孝金信訪問題復(fù)查意見書、胡萍等人信訪問題復(fù)查意見書，參與信訪局關(guān)于王新波等人信訪事項實地調(diào)查復(fù)查等各類涉法事務(wù)13件。

　　三、拓寬救濟渠道，推進社會矛盾化解

　　積極參與社會管理創(chuàng)新工作，認真履行工作小組成員單位職責(zé)，堅持了解情況在一線，化解矛盾在一線，全力維護社會穩(wěn)定。

　�。ㄒ唬┡�力提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)效，妥善化解行政爭議。截至目前，我辦共收到行政復(fù)議申請6件，受理4件，結(jié)案4件，其中：維持2件，終止2件；其他處理2件。案件涉及土地承包經(jīng)營權(quán)爭議、房屋拆遷、工傷認定等類別。在審理行政復(fù)議案件中，注重采用糾錯與調(diào)解相結(jié)合的方式，堅持與當(dāng)事人見面制度、重大復(fù)雜案件調(diào)查、聽證制度和公開陳述意見制度。對于疑難復(fù)雜案件，主動與法院進行“判前”溝通，把每一個行政復(fù)議案件的辦理，當(dāng)作一次解決人民群眾切身利益關(guān)乎民生問題認真對待，及時有效化解矛盾糾紛，維護人民群眾的合法權(quán)益，樹立行政機關(guān)有錯必糾，依法行政的良好形象。

　�。ǘ�）認真做好各類案件代理應(yīng)訴工作，有效化解矛盾糾紛。今年，我辦共代理市政府行政復(fù)議案件3件。針對董市鎮(zhèn)石寶山村楊元堂等不服市政府作出的《林權(quán)爭議處理決定書》申請行政復(fù)議案，我辦積極參與市政府協(xié)調(diào)會議，客觀分析最佳處理方案，依法提出處理建議，并主動與XX市行政復(fù)議機關(guān)交換意見，有效化解了矛盾糾紛，最大限度地消除了不利影響。

　�。ㄈ�）加強民商事仲裁工作，及時化解民事糾紛。充分發(fā)揮仲裁法律制度解決民商事爭議的獨特優(yōu)勢，加大仲裁法律知識的宣傳力度，暢通市場主體訴愿，有效解決民事經(jīng)濟糾紛。今年辦理民商事仲裁案件8件，標(biāo)的額27.2萬元，依法維護了權(quán)利人的合法權(quán)益。

　　今年以來，我辦各項工作有序開展，較好完成了綜治維穩(wěn)各項工作任務(wù)，但與市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)要求相比、與群眾迫切需求相比，仍然還存在一定距離。我辦將總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新思路，在加強學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力上下功夫；在轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作質(zhì)量上下功夫；在研究新情況，探索新方法上下功夫；在加強指導(dǎo)，解決難題上下功夫，為綜治維穩(wěn)工作作出新貢獻。

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