根據(jù)市局統(tǒng)一安排，在領(lǐng)導(dǎo)干部、用法、講法活動(dòng)中，通過自己認(rèn)真學(xué)習(xí)《煙草專賣法》相關(guān)知識(shí)，并將學(xué)習(xí)成果在廣大干部職工中進(jìn)行宣傳，極大地提高了自身守法、用法的意識(shí)。
作為一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，如何在新的形勢(shì)下面對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題，正確使用煙草專賣維護(hù)國家利益、消費(fèi)者利益，維護(hù)國家專賣體制，是擺在面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而又嚴(yán)峻的問題�？h級(jí)煙草專賣局，是執(zhí)行煙草專賣法的最前沿，需要通過嚴(yán)格執(zhí)法，真正體現(xiàn)“國家利益、消費(fèi)者利益至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀和“利國惠民、至愛大成”的核心價(jià)值理念。因此，我認(rèn)為，縣級(jí)煙草專賣局在執(zhí)行國家煙草專賣法過程中能否做到知法、守法、用法，能否提高執(zhí)法質(zhì)量和水平，有效維護(hù)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序意義重大。
一、煙草專賣人員必須做到知法、守法
科學(xué)的管理和方法不但能夠有效地提高工作效率，而且能夠不斷提高專賣人員的知法、守法水平。
一要加大培訓(xùn)力度，建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系。要保證培訓(xùn)時(shí)間，定期組織專賣執(zhí)法人員學(xué)習(xí)，特別是煙草專賣法等法律、法規(guī)等方面的學(xué)習(xí)，使他們熟悉掌握法律法規(guī)，提高專賣人員的知法、守法意識(shí)。除定期對(duì)專賣執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)外，還應(yīng)對(duì)分管專賣局長(zhǎng)、專賣科長(zhǎng)、內(nèi)勤及內(nèi)管等不同崗位人員進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要豐富培訓(xùn)內(nèi)容，完善培訓(xùn)教材，形成培訓(xùn)大綱。要堅(jiān)持對(duì)專賣執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行整體封閉輪訓(xùn)。
二要加強(qiáng)研討交流，提高執(zhí)法水平。根據(jù)新形勢(shì)、新變化和新要求，適時(shí)組織專賣執(zhí)法人員在工作內(nèi)容、工作流程、工作程序、崗位責(zé)任、監(jiān)督管理、執(zhí)法考評(píng)等方面進(jìn)行研討交流，以拓寬專賣執(zhí)法人員的視野，提高其學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，提高執(zhí)法水平。
三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高自身素質(zhì)�！肮び破涫拢叵壤淦�。”專賣工作要取得實(shí)效，隊(duì)伍的素質(zhì)必須過硬。要采用各種有效形式，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍政治理論、黨紀(jì)政紀(jì)以及執(zhí)法理念方面的教育，真正培養(yǎng)和鍛造一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、執(zhí)法有力的專賣隊(duì)伍。
二、在執(zhí)法過程中必須嚴(yán)格用法
一要嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做好市場(chǎng)監(jiān)管工作。我們?cè)谄匠５臋z查中面對(duì)的是和消費(fèi)者直接交易的的持證商戶。對(duì)于他們的嚴(yán)格管理是對(duì)消費(fèi)者利益最好的保障。在管理中要加大執(zhí)行的力度，克服辦案中的畏懼意識(shí)、人情意識(shí)、面子意識(shí)、作假意識(shí)，做到有案必查，有查必糾，一查到底，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，教育一片。對(duì)屢教不改經(jīng)常出售違法卷煙的的持證商戶要重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)管理，加大檢查力度和檢查頻率。必要是采取停業(yè)整頓，甚至取消其經(jīng)營(yíng)資格。對(duì)守法情況較好的持證商戶在表揚(yáng)的同時(shí)加大法律宣傳力度，鼓勵(lì)其繼續(xù)守法經(jīng)營(yíng)。
二要在執(zhí)法的過程中，強(qiáng)化《煙草專賣法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和專賣政策的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)零售客戶的普法培訓(xùn)，向零售戶宣傳法律法規(guī)。要全方位、多角度、多渠道地普及和提高零售客戶的法律意識(shí)和廣大消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，努力營(yíng)造煙草專賣執(zhí)法的良好社會(huì)氛圍。
三要認(rèn)真做好法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、貫徹及研究工作，特別是要制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求的配套制度，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)違法行為形成有效震懾，力爭(zhēng)在執(zhí)法方式上有創(chuàng)新、有突破，切實(shí)發(fā)揮煙草專賣法律法規(guī)的管理效能。
四要密切與地方政府和有關(guān)職能部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)解決檢查難、處罰難、取締難、收繳難等問題，全力維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。
三、在執(zhí)法過程中必須廉潔自律
在執(zhí)法過程中，要廉潔自律，全面推行行政執(zhí)法公開，推動(dòng)規(guī)范化辦案再上新臺(tái)階，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)和完善聽證及行政復(fù)議工作，全面完善和落實(shí)重大案件由案件審理委員會(huì)集體審議制度。要加強(qiáng)專賣內(nèi)控制度建設(shè)，細(xì)化工作流程，完善行政審批環(huán)節(jié)，切實(shí)堅(jiān)持“靠制度管人、依程序辦事”。要充分發(fā)揮同級(jí)法規(guī)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門的案件審評(píng)及再監(jiān)督作用，真正起到發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、自我整改、自我糾正的作用。同時(shí)，要切實(shí)發(fā)揮社會(huì)公共監(jiān)督作用，完善投訴舉報(bào)受理工作，要全面推行政務(wù)公開，堅(jiān)持依法行政，實(shí)施陽光操作，加強(qiáng)并探索建立政行風(fēng)、軟環(huán)境建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
在解決好專賣隊(duì)伍內(nèi)控和規(guī)范的基礎(chǔ)上，應(yīng)嚴(yán)格按照國家局要求，堅(jiān)持“優(yōu)中選優(yōu)”原則，配齊專職內(nèi)管人員，嚴(yán)格監(jiān)督流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作對(duì)促進(jìn)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的推動(dòng)作用。
四、在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)必須嚴(yán)格守法
煙草行業(yè)的改革和發(fā)展，使煙草市場(chǎng)也逐步趨向規(guī)范化，但是，隨著卷煙市場(chǎng)個(gè)別低檔煙品種供需矛盾的突出，制假售假現(xiàn)象有所抬頭，一些不法煙販?zhǔn)芾骝?qū)動(dòng)，鋌而走險(xiǎn)制售假冒卷煙，擾亂了煙草市場(chǎng)，坑害了消費(fèi)者。作為煙草專賣的管理部門，要深入開展卷煙打假打私斗爭(zhēng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍。嚴(yán)格落實(shí)制度，加大打假力度，以查辦大案要案為突破口，破網(wǎng)絡(luò)，斷渠道，抓源頭，從根本上拓展卷煙銷量增長(zhǎng)空間，切實(shí)維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益。
煙草行業(yè)在專賣專營(yíng)體制下，提高執(zhí)法水平，推進(jìn)依法行政顯得更為重要。執(zhí)法隊(duì)伍面向持證商戶，是否依法行政，是否文明執(zhí)法，是否做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”直接影響到持證商戶和消費(fèi)者對(duì)煙草執(zhí)法機(jī)關(guān)的社會(huì)評(píng)價(jià)。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到行政執(zhí)法人員和行政相對(duì)人在法律地位上的平等地位，要尊重行政相對(duì)人，保障他們的合法權(quán)益。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為，做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、公開透明，高效便民。在嚴(yán)格執(zhí)法，限制違反市場(chǎng)規(guī)則行為的同時(shí)，糾正重處罰、輕服務(wù)的思想，真正做到執(zhí)法主體明確，處罰依據(jù)準(zhǔn)確，執(zhí)法程序正確。同時(shí)，要繼續(xù)開展文明執(zhí)法活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，糾正不文明執(zhí)法行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，切實(shí)提高依法行政水平。
五、在執(zhí)法過程中要體現(xiàn)服務(wù)
消費(fèi)者是煙草行業(yè)的衣食父母，是我們決戰(zhàn)終端市場(chǎng)時(shí)候取之不盡、用之不竭的資源。如果沒有消費(fèi)者在選擇使用我們的產(chǎn)品，煙草行業(yè)就成了無本之木、無源之水，就不可能有一代又一代的新產(chǎn)品問世和一撥又一撥的管理與經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。只有維護(hù)了消費(fèi)者利益，煙草行業(yè)才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大潮中站穩(wěn)腳跟，生存的更好，走的更快更穩(wěn)。
作為煙草專賣管理人員，要時(shí)刻清醒地認(rèn)識(shí)到煙草行業(yè)多年來取得的成績(jī)，主要?dú)w功于國家賦予的煙草專賣制度，歸功于廣大消費(fèi)者全心全意的支持。所以，煙草行業(yè)任何時(shí)候、任何情況下都必須堅(jiān)持國家利益至上和消費(fèi)者利益至上的準(zhǔn)則，盡最大努力提高對(duì)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)，盡最大努力保護(hù)和服務(wù)于廣大消費(fèi)者，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。因此，專賣管理人員不應(yīng)僅僅局限于按規(guī)章制度辦事，要不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，更新思想，逐步適應(yīng)新形勢(shì)下煙草行業(yè)的發(fā)展，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)與零售戶的交流和溝通，改變過去專賣管理的方式和方法。要提倡溫柔性化的管理意識(shí)，做到文明執(zhí)法，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想。
總之，在行業(yè)體制改革不斷深入推進(jìn)的形勢(shì)下，努力提高專賣隊(duì)伍素質(zhì)和管理水平，認(rèn)真履行《煙草專賣法》所賦予的各項(xiàng)職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)專賣隊(duì)伍的自身建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)，不斷提高專賣人員嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法水平，切實(shí)維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)中國煙草嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力總體目標(biāo)要求，必將起到有力的促進(jìn)作用。
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