xx在十八大報告中指出,要堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革。政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革,發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,xx指出,推進政治建設和政治體制改革要抓好七項重要任務:其中第四項要全面推進依法治國與我們檢察機關工作尤為密切。全面推進依法治國,推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,堅持法律面前人人平等,保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。完善中國特色社會主義法律體系,加強重點領域立法,拓展人民有序參與立法途徑。推進依法行政,做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進一步深化司法體制改革,確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。深入開展法制宣傳教育,提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。黨領導人民制定憲法和法律,黨必須在憲法和法律范圍內活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權,絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。這是十八大對依法治國的最新闡述。
通過學習我認為
一,依法治國的關鍵是依法執(zhí)政
把依法治國作為治國方略,是我們黨執(zhí)政方式和社會主義國家治理方式的重大發(fā)展和轉變。依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式,把依法執(zhí)政同科學執(zhí)政、民主執(zhí)政一起作為我黨執(zhí)政黨建設的總體目標。依法執(zhí)政的基本內涵和要求是:加強黨對立法工作的領導,使黨的主張通過法定程序上升為國家意志,從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施,使這種制度和法律不因領導人的改變和領導人看法和注意力的改變而改變;全黨同志特別是領導干部要牢固樹立法制觀念,堅持在憲法和法律范圍內活動,帶頭維護憲法和法律的權威;督促、支持和保證國家機關依法行使職權,保障公民和法人的合法權益;加強和改進黨對政法工作的領導,支持審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權,提高司法人員素質,加強對司法活動的監(jiān)督和保障;以保證司法公正為目標,逐步推進司法體制改革,形成權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制,為在全社會實現(xiàn)公平和正義提供法制保障。在我們黨長期執(zhí)政的情況下,國家政權機關中的骨干絕大多數(shù)是中共黨員。這就意味著,我國能否實行依法治國在很大程度上取決于我們黨及其廣大黨政干部能否做到依法執(zhí)政。當前,依法執(zhí)政是依法治國的關鍵所在。
二,檢察機關在依法治國中應發(fā)揮職能作用
1、樹立法治理念,認識憲法定位
隨著社會的進步,依法治國的推進,黨中央鮮明地提出了以“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”的社會主義法治理念,同時,也從推進依法治國進程,鞏固黨的執(zhí)政地位的高度,作出《關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》!稕Q定》系統(tǒng)闡述了新形勢下加強“兩院”工作的重要意義,進一步明確了“兩院”的性質、地位和作用。由此可見,檢察機關在維護社會和諧穩(wěn)定、保障社會公平正義、促進經濟社會發(fā)展的作用十分重要。必須圍繞實踐檢察工作主題,強化依法治國的理念,推進檢察制度的改革步伐,提升法治水平、優(yōu)化法治環(huán)境、維護憲法和法律權威,用社會主義法治理念這個檢察工作的靈魂武裝檢察干警的頭腦,始終樹立四個理念:
一是樹立法律至上的理念。法律至上是法治的核心理念,具有至高無上的權威。法律只有具有權威,被公眾信仰,才能得到切實的遵守。所以,檢察機關作為法律監(jiān)督機關必須帶頭維護憲法和法律權威,做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究,積極樹立檢察機關的公信力;檢察人員必須自覺培養(yǎng)對法律的信仰,維護法律至高無上的地位,做學法用法、執(zhí)法守法的表率,才能肩負起憲法和法律賦予檢察機關維護法律統(tǒng)一正確實施的神圣職責。
二是樹立法律面前人人平等的理念。法律面前人人平等是依法治國的基本要求,是社會主義最基本的價值觀念和理想追求。法律面前人人平等,并不是指立法上的平等,而是指法律適用上的平等。所以,檢察機關樹立和落實法律面前人人平等的理念,平等保護當事人的合法權益,必須要求檢察人員既要在自身執(zhí)法辦案中,又要通過法律監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正有悖于這一理念的執(zhí)法行為,確保辦案的實體和程序公正,以維護和保障這一理念的實現(xiàn)。
三是樹立嚴格依法辦案的理念。嚴格依法辦案,是依據(jù)特定法律程序,針對特定范圍和對象所進行的執(zhí)法活動。檢察機關對國家機關特別是偵查機關、審判機關和刑罰執(zhí)行機關的違法行為,應根據(jù)憲法賦予的檢察權予以依法監(jiān)督糾正,但在監(jiān)督范圍、監(jiān)督手段、監(jiān)督效力等方面,也要受到法律規(guī)范的制約,必須按照法律規(guī)定履行檢察職能。如果檢察機關不帶頭嚴格依法辦案,超越法律規(guī)定去擴張檢察權、濫用檢察權就會影響整個社會崇尚法治,也會破壞法制的權威。
四是樹立強化權力監(jiān)督的理念。依法治國的重要內容是依法治吏,基本要求是合理限制權力,防止和糾正權力被濫用。而要合理限制權力,防止和糾正權力被濫用,從依法執(zhí)政的角度講,就必須強化法律監(jiān)督,督促和保障公務人員依法行使權力,并通過對其職務犯罪行為的追究,促使各項公務活動按照憲法和法律確定的標準和程序實施。
檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關的性質定位,是我國政體的基本要求,也是現(xiàn)行憲政制度的必然產物,符合權力制衡和權力運作的普遍規(guī)律。根據(jù)我國憲法,確立檢察權不同于立法權、行政權和審判權的具有自身獨立特性的法律監(jiān)督權的基本理念,把檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關來設設置,是分權制衡原理在人民代表大會制度下的具體運用。檢察機關的法律監(jiān)督,是依據(jù)特定法律程序,針對特定范圍和對象所進行的專門監(jiān)督,在推進依法治國進程中發(fā)揮了重要作用,是其他任何形式的監(jiān)督所不能替代的,其存在的合理性和必要性不容質疑。
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