一、堅持服務發(fā)展第一要務,著力優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境。
機關效能建設要圍繞大局,以服務發(fā)展為重點,求工作效能之真,務促進事業(yè)發(fā)展之實,把貫徹市委、市政府關于加快發(fā)展的重大決策部署作為我局機關效能建設的主要內(nèi)容和主攻方向,為我市的發(fā)展營造優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境。
。ㄒ唬┘哟蠓龀趾头⻊樟Χ龋e極促進企業(yè)發(fā)展。要圍繞市委、市政府“突出工業(yè)、突破工業(yè)”的決策部署,組織人員不定期深入企業(yè)開展調(diào)研、走訪活動,增強與企業(yè)家的交流和溝通,了解企業(yè)的所急、所需、所盼,對企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的問題進行協(xié)調(diào)解決,扎實為企業(yè)發(fā)展排憂解難。繼續(xù)推行部門服務企業(yè)承諾制,機關各股室要結合自身職能和工作實際,逐條抓好落實。服務企業(yè)承諾,要把握好站位,各股室要站在企業(yè)發(fā)展大局上,敢于摒棄部門利益,敢于突破條條框框,敢于觸及深層次問題,全方位、毫無保留地把利益讓給發(fā)展、讓給企業(yè)。本文來自
(二)推進機關效能建設,堅決制止“小吏大權”問題。正確處理好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和履行職責、依法行政的關系,以制度規(guī)范和約束行政行為,解決部門執(zhí)法不力,程序不當?shù)膯栴},堅決克服和制止以“小吏大權”為主要特征的越位、錯位等問題,對侵害企業(yè)利益的行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,決不姑息。
。ㄈ┺D(zhuǎn)變政府職能,提高行政服務效率。圍繞建設服務型政府的目標,繼續(xù)深化行政審批制度改革。以貫徹實施《行政許可法》為契機,進一步清理審批項目,搞好上下銜接,最大限度地減少行政審批項目,縮短辦事時限,提高辦事效率,切實為企業(yè)和群眾提供便捷高效的服務。繼續(xù)實行到工業(yè)企業(yè)檢查報批報備制度,堅決克服機關官僚G主義、形式主義,堅決制止對企業(yè)亂檢查、亂收費問題,同時引導各股室要高效率、高質(zhì)量地履行職責,最廣泛地維護好企業(yè)和群眾的利益,營造良好的投資環(huán)境。
二、認真開展績效評估工作,扎實推進創(chuàng)業(yè)競賽活動。
開展績效評估是落實科學發(fā)展觀、樹立正確政績觀的重要舉措,也是效能建設向縱深發(fā)展的必然要求。各股室要按照局黨委的部署,精心組織,周密安排,認真實施。
。ㄒ唬┳ズ迷u估指標任務落實。按照《年度全市績效評估及創(chuàng)業(yè)競賽考評方案》的部署要求,全力抓好績效評估工作,積極開展創(chuàng)業(yè)競賽。各股室要結合具體工作和任務,明確工作目標,確定責任人,把績效評估工作的本質(zhì)要求貫穿于發(fā)揮職能、履行職責的全過程,采取措施推動各項工作有效開展。要明確自評工作的基本內(nèi)容和程序步驟,全面收集和整理能夠反映指標任務落實情況及其成效的有關材料,核實有關情況,找出反映工作實績的依據(jù)和基本事實,在此基礎上,運用評估框架、扣分等方法,對績效情況進行評估打分。
。ǘ┙M織效能考評,促進機關效能建設。在明確崗位職責的基礎上,不斷完善以工作實績?yōu)楹诵牡臋C關工作人員績效考評指標體系,聯(lián)系工作實際,確定考評內(nèi)容,量化考評目標,做到既能夠真正反映和體現(xiàn)工作實績,又便于操作、不流于形式,扎實推進考評工作,激勵全體機關干部投身創(chuàng)業(yè)競賽活動。
。ㄈ┙⒔∪剳图顧C制。充分發(fā)揮績效評估成果的作用,把績效評估結果作為評價各股室及其負責人工作實績的重要依據(jù),與干部使用、評優(yōu)評先、獎勵懲處掛鉤,對各股室的績效評估作為評價股室負責人的一項重要內(nèi)容,把干部績效考評的結果作為機關工作人員年度考核的主要依據(jù)。對一些績效差、不能很好完成工作任務的,要追究責任,通過獎優(yōu)罰劣,集聚合力,促進全局上下形成一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。
三、切實轉(zhuǎn)變機關作風,提升機關服務水平。
認真學習中央紀委二次全會精神,不斷強化作風建設,健全目標管理,促進機關化、規(guī)范化,并認真抓好落實,嚴格責任追究,切實轉(zhuǎn)變機關作風,確保紀律嚴明、政令暢通,對發(fā)展大局負責。
。ㄒ唬┘訌娭贫冉ㄔO,保證機關有序運作。在鞏固和完善崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、否定報備制、失職追究制、效能考評制、一次性告知制等八項制度的基礎上,進一步推進制度創(chuàng)新。各股室對已經(jīng)建立且行之有效的制度,要堅持嚴格執(zhí)行;對已經(jīng)建立但不夠健全的制度,要進行修訂、補充和完善;對工作中遇到的新情況、新問題,要認真研究,適時建立健全有關制度,切實做到用制度管人管事。領導干部要帶頭遵守和執(zhí)行制度,真正做到立則硬、行則嚴。通過嚴格執(zhí)行機關,有效整治辦事拖拉、推委扯皮、敷衍了事、故意刁難等機關通病,以及“脫崗、虛崗、串崗、私崗”等現(xiàn)象,促進機關管理規(guī)范、有序、高效。
(二)加大監(jiān)督檢查力度,嚴格機關管理。按照市委辦、市政府辦《關于加強機關管理轉(zhuǎn)變機關作風暫行規(guī)定》的要求,強化對各股室的督查,切實轉(zhuǎn)變機關作風,提高工作效率,機關干部要嚴格遵守機關有關規(guī)定和紀律,帶頭執(zhí)行有關要求,尤其是對群眾反映強烈的婚喪喜慶大操大辦和公車私用問題加大監(jiān)督管理力度,通過強化督查,切實轉(zhuǎn)變機關作風,提高工作效率。
四、豐富公開形式,扎實推進政務公開。
認真貫徹《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》的精神,狠抓制度落實,拓展政務公開形式,努力營造行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務環(huán)境。
。ㄒ唬┩卣拐⻊展_形式。以推行電子政務為抓手,拓展政務公開的渠道,在鞏固以政務公開欄為基本公開形式的基礎上,重點推行電子政務,進一步拓寬公開渠道,創(chuàng)新公開形式,把政務公開融入到廉政建設、政風建設、機關效能建設中去,完善公開程序和監(jiān)督保障措施,在重點問題、重點環(huán)節(jié)上深化創(chuàng)新和突破,全面提升政務公開的層次和水平,切實保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。
。ǘ┞鋵嵳⻊展_各項制度。要進一步完善政務公開工作程序,嚴格按照“提出一審核一公開一評議一反饋”的程序辦理,認真落實責任、審議、評議、反饋、備案等五項制度,尤其是要把審議、評議和反饋制度落實到位,不能出現(xiàn)“空檔”。要建立健全政務公開責任追究制度,對工作不力、搞形式主義的要嚴肅批評;對弄虛作假,侵犯群眾民主權利、損害群眾合法權益、造成嚴重后果的要嚴肅查處。年終組織一次政務公開工作檢查評議,并作為年終效能考評的重要內(nèi)容。
五、加大效能督查力度,促進各項工作的落實。
充分發(fā)揮效能督查的作用,促進政令暢通、依法行政,確保市委、市政府各項戰(zhàn)略決策和工作部署的落實。
(一)圍繞政令暢通加強效能督查。圍繞市委、市政府各項中心工作和重大決策部署的落實,選準切入點,主動介入,促進各項決策部署的落實。針對群眾反映強烈的問題開展專項督查,使效能督查在解決問題、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展等方面發(fā)揮應有的作用。加強對重點項目的督查,圍繞項目帶動戰(zhàn)略的實施,選擇“中國筍竹城建設”等事關發(fā)展大局的重大項目作為督查重點,對有關職能股室為這些建設項目提供服務情況進行效能督查,促進重大項目的順利實施。本文來自
(二)整合力量強化效能督查。要充分發(fā)揮效能監(jiān)督員經(jīng)驗豐富,善于聯(lián)系社會、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢,重視效能監(jiān)督員隊伍建設,適時開展工作。要創(chuàng)新效能督查的方法和形式,實行明查與暗訪、督查與調(diào)研、專項督查與全面檢查、定期督查與不定期督查,提高效能督查的實效。要健全和完善效能督查的項目立項和任務分解制度、匯報制度、通報制度、規(guī)范效能督查工作機制。效能督查既要注重查找存在問題,及時予以通報,又要善于發(fā)現(xiàn)先進典型,及時總結推廣。
六、及時受理機關效能投訴,切實維護群眾合法權益。
效能投訴的受理是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和構建的有效措施。要進一步加大效能投訴件的辦理力度,力求做到“投訴有門,辦理有效,結果透明,督查到位”,做到不推諉、講效率、求實效,真心實意地解決群眾的困難和問題;切實解決效率低下、辦事推諉、資源浪費以及“中梗阻”等問題,維護企業(yè)和廣大群眾的切身利益。
。ㄒ唬┩菩小耙辉V一整改”辦法。著力抓好影響經(jīng)濟發(fā)展、破壞投資環(huán)境建設、影響社會穩(wěn)定及群眾關注的難點、焦點問題等投訴件的辦理,通過抓好“一訴一整改”工作,力爭處理一件,影響一片,解決一類問題。要進一步提高效能投訴件辦理的質(zhì)量,改變投訴受理方式,主動深入基層企業(yè),聽民訴、解民怨、化民憂,傾聽群眾意見,收集反映機關效能建設方方面面的問題,及時責成有關股室加強整改,給群眾以滿意的答復。同時做好省、南平市及市里轉(zhuǎn)辦件的辦理,以及市領導批辦件的調(diào)查回復,保證在規(guī)定時限內(nèi)予以辦結反饋。
。ǘ┻M一步規(guī)范投訴件辦理。進一步修訂和完善效能投訴工作規(guī)則及相關制度,明確效能投訴受理范圍,規(guī)范效能工作程序,加強對效能投訴情況的綜合分析的研究。認真落實效能投訴統(tǒng)計報表上報制度,按季上報統(tǒng)計報表。要更加重視投訴件的辦理,確保投訴件及時高質(zhì)量地辦結,提高投訴辦結率。建立健全回訪制度,對群眾投訴的問題,經(jīng)過調(diào)查按時向投訴人反饋,使他們能夠及時了解調(diào)查情況和處理結果,避免越級上訪。
七、加強效能機構建設,提高隊伍素質(zhì)。
進一步加強局機關效能建設隊伍的自身建設,提高工作水平,努力建設一支政治堅定、紀律嚴明、勤政廉政、開拓進取、敬業(yè)奉獻的機關效能建設隊伍。認真總結機關效能建設好的經(jīng)驗和做法,積極研究和探索新形勢下加強和深化機關效能建設的途徑和措施,推動機關效能建設向縱深發(fā)展,更好地服務海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地建設,為我市經(jīng)濟躍升發(fā)展提供強有力保障。
進一步健全局機關投訴分中心機構和隊伍建設,為開展效能建設工作提供組織保障。加強對投訴分中心工作人員開展業(yè)務培訓,不斷提高知識水平和業(yè)務能力。加強作風和紀律建設,局機關效能辦干部要率先垂范講效能,轉(zhuǎn)變作風,提高服務水平,時刻牢記“群眾利益無小事”,為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事,堅決防止和克服形式主義、官僚G主義。對局機關效能建設隊伍干部要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督、嚴肅紀律,使這支隊伍始終保持奮發(fā)有為的蓬勃朝氣,開拓創(chuàng)新的昂揚銳氣和清正謙潔的浩然正氣。
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