為全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》精神和省市有關(guān)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要部署，不斷深化科技計(jì)劃管理改革，破除體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化科技計(jì)劃引導(dǎo)作用，不斷激發(fā)廣大科技人員和各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，現(xiàn)就201*年沈陽市科技計(jì)劃編制工作安排如下。

　　一、科技計(jì)劃工作指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和科技計(jì)劃管理改革的一系列決策部署，圍繞適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)和科技創(chuàng)新發(fā)展新要求，面向科技創(chuàng)新前沿、面向我市重大需求、面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略謀劃，頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局，提高科技創(chuàng)新資源配置效率。強(qiáng)化技術(shù)研究、應(yīng)用開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同銜接，著力解決制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大技術(shù)問題。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持企業(yè)加大投入，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新同結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)提升對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同生產(chǎn)需求對(duì)接，創(chuàng)造新增長(zhǎng)點(diǎn)，培育新業(yè)態(tài)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促振興的支撐作用，為實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

　　二、科技計(jì)劃工作安排原則

　　深化改革計(jì)劃管理改革，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，聚焦發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮引領(lǐng)作用，堅(jiān)持全面發(fā)動(dòng)、重點(diǎn)組織、科學(xué)評(píng)審、擇優(yōu)扶持的編制原則，逐步建立市場(chǎng)導(dǎo)向、布局合理、定位精準(zhǔn)、目標(biāo)明確、績(jī)效明晰的科技計(jì)劃體系。

　　1.突出重大先進(jìn)制造項(xiàng)目。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》和《中國(guó)制造2025》要求，圍繞先進(jìn)裝備、智能制造等領(lǐng)域，重點(diǎn)凝練一批對(duì)全市經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)支撐作用顯著的重大科技項(xiàng)目，著力攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)，集中研制一批重大制造產(chǎn)品，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心和先進(jìn)裝備制造基地。

　　2.增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。提升企業(yè)創(chuàng)新能力，將企業(yè)研發(fā)投入資金數(shù)、加計(jì)扣除免稅額、發(fā)明專利擁有量、年度稅收貢獻(xiàn)值以及承擔(dān)市科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行效果、計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收情況等作為項(xiàng)目評(píng)審和推薦立項(xiàng)的前置要素。將研發(fā)投入大、專利產(chǎn)出多、稅收增長(zhǎng)快的企業(yè)，特別是高新技術(shù)企業(yè)作為科技計(jì)劃優(yōu)先支持的重點(diǎn)，把承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目與增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合。3.加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。開展小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地示范城市工作，加大創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新體系、創(chuàng)新載體和新型研發(fā)實(shí)體建設(shè)支持力度，加速眾創(chuàng)空間、科技孵化器等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，加強(qiáng)公共技術(shù)平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等支持能力建設(shè)，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)市場(chǎng)等服務(wù)體系建設(shè)，改善中小微企業(yè)創(chuàng)新支撐條件和創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)中小微創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)支持力度，努力營(yíng)造萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新熱情。

　　4.加強(qiáng)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新能力。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)先支持企業(yè)與高校、院所聯(lián)合申報(bào)的項(xiàng)目，重點(diǎn)支持科研院所、高等院校本地化的技術(shù)轉(zhuǎn)移或成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，擇優(yōu)支持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)推進(jìn)形成的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，繼續(xù)支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的重大研發(fā)項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)與高校、院所建立穩(wěn)定合作關(guān)系，形成創(chuàng)新攻堅(jiān)優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)。

　　5．創(chuàng)新項(xiàng)目資金支持方式。建立多元化的項(xiàng)目資金使用方式，在科技資金無償資助的同時(shí)，探索實(shí)行創(chuàng)新券、后補(bǔ)助、政府購買、引導(dǎo)資金、項(xiàng)目投資、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等多種科技資金使用形式，擴(kuò)大資金使用效果。

　　6.強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。建立“五位一體”的項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制。從項(xiàng)目管理、資金審查、審計(jì)抽查、紀(jì)檢監(jiān)察、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等五個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況全方位監(jiān)管。健全科技信用制度，完善科研誠信體系，對(duì)具有不按計(jì)劃執(zhí)行項(xiàng)目、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題仍未改正、不按規(guī)定報(bào)送科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告、超期未申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收、申報(bào)材料弄虛作假等情形的單位，原則上不安排承擔(dān)市科技計(jì)劃項(xiàng)目。

　　三、科技計(jì)劃體系與支持重點(diǎn)

　　201*年，市科技局編制三類科技計(jì)劃，即：沈陽市科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目計(jì)劃、沈陽市科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金計(jì)劃和沈陽市專利技術(shù)轉(zhuǎn)化補(bǔ)助資金計(jì)劃。

　　（一）沈陽市科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目計(jì)劃

　　沈陽市科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目計(jì)劃主要包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技攻關(guān)計(jì)劃和科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)計(jì)劃。

　　1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技攻關(guān)計(jì)劃

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技攻關(guān)計(jì)劃主要是以解決結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)提升、產(chǎn)品升級(jí)中的共性、關(guān)鍵性和核心技術(shù)問題為目標(biāo)，以推動(dòng)重大成果轉(zhuǎn)化、重大專利實(shí)施、重大產(chǎn)品研制為宗旨，通過產(chǎn)學(xué)研合作，聚集創(chuàng)新資源，吸納先進(jìn)技術(shù)，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，提高企業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。具體包括3個(gè)專項(xiàng)：

　�。�1）工業(yè)科技專項(xiàng)：以核心技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)品研制、重大成果應(yīng)用為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，加大對(duì)先進(jìn)制造技術(shù)、高端成套裝備、機(jī)器人、ic裝備、3d打印、數(shù)字醫(yī)療設(shè)備、可穿戴設(shè)備、汽車及新能源汽車、民用航空、遙感與導(dǎo)航、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代建筑、新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、兩化融合、應(yīng)急技術(shù)裝備等開發(fā)與應(yīng)用支持力度，推動(dòng)制造業(yè)智能化，提高系統(tǒng)集成能力。優(yōu)先支持企業(yè)主導(dǎo)的重大產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　�。�2）農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)：圍繞農(nóng)業(yè)高科技前沿技術(shù)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)向全鏈條、品牌化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)支持生物育種、動(dòng)植物新品種繁（培）育推廣、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)，節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)裝備、新型肥料、疫病防控、循環(huán)農(nóng)業(yè)，以及農(nóng)村科技培訓(xùn)、科技服務(wù)能力等先進(jìn)適用技術(shù)綜合集成和示范應(yīng)用項(xiàng)目。優(yōu)先支持各縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技園區(qū)和龍頭企業(yè)的項(xiàng)目。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。

　　（3）社會(huì)發(fā)展科技專項(xiàng)：圍繞科技惠及民生，在資源與環(huán)境領(lǐng)域，重點(diǎn)支持推進(jìn)沈陽市“藍(lán)天行動(dòng)”實(shí)施為目標(biāo)的大氣、土壤、水等生態(tài)環(huán)境綜合整治關(guān)鍵技術(shù)研究；在生物與醫(yī)藥領(lǐng)域，重點(diǎn)支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物品種臨床研究及產(chǎn)業(yè)化；在人口與健康領(lǐng)域，大力開展臨床診療關(guān)鍵技術(shù)和實(shí)用技術(shù)研究，提高重大傳染病、惡性腫瘤、心腦血管、糖尿病等疾病的防治能力；繼續(xù)支持城市建設(shè)與城鎮(zhèn)化、智慧城市、公共安全、消防安全、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)及科技服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研究。

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