一、質(zhì)量提升工作的主要措施和成效
根據(jù)《xxxx年度市級(jí)政府質(zhì)量工作考核評(píng)分細(xì)則》(浙質(zhì)強(qiáng)省發(fā)〔xxxx〕x號(hào)),市教育局涉及的指標(biāo)內(nèi)容為“義務(wù)教育滿意度為當(dāng)年全省平均值”。今年以來,市教育局以實(shí)施“初中崛起”工程為抓手,全力提升義務(wù)教育質(zhì)量,提升義務(wù)教育滿意度。
(一)以資源優(yōu)化為基礎(chǔ),夯實(shí)“初中崛起”根基。“初中崛起”的核心是公辦初中崛起,著力點(diǎn)是農(nóng)村公辦初中。我們主要抓三點(diǎn)。一是加快校網(wǎng)布局調(diào)整。對(duì)照全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡市標(biāo)準(zhǔn),我市重新調(diào)整完善了《xx市中小學(xué)(幼兒園)布局規(guī)劃(xxxx-xxxx年)》,初步制定了教育事業(yè)發(fā)展“十四五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃,把初中教育作為重點(diǎn)重抓,下決心撤并一批小規(guī)模學(xué)校。二是加快教育項(xiàng)目建設(shè)。今年共安排初中教育項(xiàng)目xx個(gè),年度計(jì)劃投資xxxx萬元,其中培文中學(xué)、培文陽光實(shí)驗(yàn)學(xué)校已建成并投入使用,永豐鎮(zhèn)中學(xué)遷建工程已基本完工,計(jì)劃今年年底完成搬遷。三是加快辦學(xué)條件改善。今年共計(jì)劃投入xxxx萬元,全面推進(jìn)xx個(gè)初中學(xué)校維修改造項(xiàng)目,加快基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。
。ǘ┮陨罨母餅閯(dòng)力,加速“初中崛起”進(jìn)程。初中崛起,改革為要。一是深化招生制度改革。xx年,我市率先開展了招生改革,公辦初中嚴(yán)格劃定學(xué)區(qū)招生,民辦初中學(xué)校自主招生xx%,電腦派位xx%。x中學(xué)、回浦中學(xué)、大田中學(xué)分配生比例定為xx%,x中學(xué)采用區(qū)間降分錄取,加大向農(nóng)村初中和不選擇生源初中的傾斜力度。今年,進(jìn)一步深化改革,全面實(shí)行公民同招,民辦學(xué)校除部分優(yōu)撫對(duì)象外,全部實(shí)行電腦派位,維護(hù)了義務(wù)教育學(xué)校生源均衡和招生工作的公平公正。二是深化教育人事改革。加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè),完善校長(zhǎng)履職考核和選任機(jī)制,加大校長(zhǎng)教師交流力度,推進(jìn)教職工“縣管校聘”改革,今年初中階段新提拔校級(jí)干部xx人、交流xx人、免職xx人,教師帶編交流xx人。實(shí)施教育管理的重心下移,完善學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和中層干部配備標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施中層干部聘用報(bào)備制度,設(shè)定義務(wù)教育學(xué)校教師工作量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范學(xué)校臨時(shí)用工和代課教師使用。強(qiáng)化教職工勞動(dòng)紀(jì)律管理,實(shí)施教師“坐班制”,嚴(yán)格外出審批報(bào)告制度。三是深化考核評(píng)價(jià)改革。完善學(xué)校考核機(jī)制,拉大考核獎(jiǎng)差距,獎(jiǎng)金分配突出三個(gè)“傾斜”,即向一線教師傾斜,向教學(xué)成績(jī)突出的教師傾斜,向教學(xué)質(zhì)量提升快的教師傾斜。初中以中考x市后xx%率為重要指標(biāo)完善考核制度,不同學(xué)校按前兩年的均值設(shè)定考核指標(biāo),真正做到以質(zhì)量論英雄。xxxx年度,考核獎(jiǎng)高的學(xué)校與低的學(xué)校人均差距x.x萬元。
。ㄈ┮躁(duì)伍建設(shè)為保障,牢固“初中崛起”支撐。教師是教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),是提高教育質(zhì)量、辦好人民滿意教育的關(guān)鍵。主要做好三方面工作。一是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加大新教師招聘力度,今年新招聘初中階段教師xx人。二是強(qiáng)化培養(yǎng)培訓(xùn)。完善“名師組團(tuán)包干”制,劃分責(zé)任片區(qū),要求每學(xué)期每位名師必須帶徒弟x人以上,承擔(dān)師徒互聽課各xx節(jié)以上、示范課或講座x次以上,并將名師幫扶的成果與教研區(qū)教學(xué)的成長(zhǎng)、學(xué)生的成績(jī)掛鉤。探索干部培養(yǎng)培訓(xùn)新方式,建立“六位一體”的立體式合力培訓(xùn)體系,今年受疫情影響,教師培訓(xùn)進(jìn)展滯后,目前已選送初中名骨干教師和優(yōu)秀管理干部參加x市級(jí)及以上各類培訓(xùn)xx人次,初中階段新增省春蠶獎(jiǎng)x人,x市優(yōu)秀教師x人、優(yōu)秀教育工作者x人。三是整肅師德師風(fēng)。推行xx市中小學(xué)(幼兒園)師德師風(fēng)負(fù)面清單管理,組建xx市第九屆“蘭芝”師德宣講團(tuán)并赴全市各校宣講近xx場(chǎng)。深入開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng),遏制在職教師在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職上課等現(xiàn)象,今年已查處在職教師違規(guī)辦班帶生x人。
。ㄋ模┮詢(yōu)質(zhì)均衡為核心,提升“初中崛起”質(zhì)量。促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是“初中崛起”工程的實(shí)施目標(biāo)。主要抓三方面。一是完善“城鄉(xiāng)學(xué)校共同體”。推進(jìn)新時(shí)代城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè),以城區(qū)名校帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校,以老帶新、以強(qiáng)帶弱,搭建管理互通、教學(xué)一體、資源共享、師資共建、互聯(lián)互動(dòng)的聯(lián)合平臺(tái),縮小城鄉(xiāng)教育差距,全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和水平。目前,我市多所城鄉(xiāng)初中學(xué)校之間已建立教育共同體,如大洋中學(xué)結(jié)對(duì)尤溪中學(xué)、外國(guó)語學(xué)校結(jié)對(duì)上盤中學(xué)、杜橋?qū)嶒?yàn)中學(xué)結(jié)對(duì)桃渚中學(xué)等,共同體學(xué)校充分發(fā)揮各自的優(yōu)質(zhì)教育資源,多渠道、多形式的開展互動(dòng)交流,做到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”。以城鄉(xiāng)攜手、同進(jìn)步、共發(fā)展為行動(dòng)原則,開展結(jié)對(duì)幫扶。目前,全市已有xx所初中學(xué)校完成結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議簽訂,成功結(jié)對(duì)xx對(duì),共同探索“線上+線下”互動(dòng)交流、“新授課+復(fù)習(xí)課”課型研究、“多樣化+個(gè)性化”需求服務(wù)等幫扶新模式。三是堅(jiān)持“五育并舉”。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,廣泛開展“三愛”教育活動(dòng),重點(diǎn)實(shí)施立德樹人基礎(chǔ)工程、減負(fù)提質(zhì)深化工程、校園文化提升工程、體藝素質(zhì)促進(jìn)工程等“四大工程”,基本形成“學(xué)校有特色、學(xué)生有特長(zhǎng)”的素質(zhì)教育體系,全面提高教育質(zhì)量。
二、推進(jìn)質(zhì)量提升的主要問題與對(duì)策
盡管近年來我市不斷加大教育投入、深化教育改革,但由于我市教育攤子大、歷史欠賬較多等原因,我市義務(wù)教育發(fā)展還面臨許多困點(diǎn)和難點(diǎn),群眾的滿意度長(zhǎng)期偏低,主要表現(xiàn)在:校網(wǎng)布局還不夠合理,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出,不規(guī)范教學(xué)點(diǎn)和超規(guī)模學(xué)校依然存在,與全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣要求仍有較大差距。校際之間兩極分化嚴(yán)重,義務(wù)教育階段“民辦強(qiáng)、公辦弱”現(xiàn)象突出,我市x所教育資源較好的民辦初中在校生占全市初中學(xué)生總數(shù)的xx.x%,各項(xiàng)教學(xué)指標(biāo)均位居前列,而公辦初中學(xué)校生源質(zhì)量普遍不高,教學(xué)質(zhì)量最好的公辦學(xué)校也只有少數(shù)學(xué)科能擠進(jìn)全市前xx,無論是平均分還是優(yōu)秀率均大幅低于優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。
下階段,我市將以創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣為目標(biāo),加大力度、加快速度推進(jìn)“初中崛起”工程,實(shí)施教育發(fā)展“四大行動(dòng)”,不斷提升初中教育教學(xué)質(zhì)量,努力辦好人民滿意的義務(wù)教育。
(一)實(shí)施校網(wǎng)布局優(yōu)化行動(dòng)。完善并修訂《xx市中小學(xué)(幼兒園)布局規(guī)劃(xxxx-xxxx年)》,構(gòu)建教育資源相對(duì)集中,又兼顧點(diǎn)、面需要的區(qū)域教育布局,以鎮(zhèn)(街道)為單位,合理布點(diǎn),撤并一批小規(guī)模學(xué)校,進(jìn)一步提高全市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例。編制“十四五”規(guī)劃,謀劃、推進(jìn)一批重大教育項(xiàng)目,持續(xù)加大教育投入,確保教育投資增長(zhǎng)xx%以上。加大財(cái)政投入,加快擴(kuò)增教育資源總量,全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),完成桐峙中學(xué)宿舍樓、城西中學(xué)綜合樓等x個(gè)工程項(xiàng)目,加速大石中學(xué)綜合樓、尤溪中學(xué)綜合樓等x個(gè)工程建設(shè)。
(二)實(shí)施智慧校園環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。全面開展智慧校園建設(shè),優(yōu)化教育專網(wǎng),加強(qiáng)教育裝備管理,規(guī)范教育裝備的建、配、管、用,實(shí)現(xiàn)教學(xué)應(yīng)用場(chǎng)景和多媒體設(shè)備優(yōu)化迭代升級(jí)。推進(jìn)“書香校園”工程,確保全市 xx%以上的中小學(xué)云圖書館接入“云圖書系統(tǒng)”,圖書流通率達(dá)xx%以上。依托“之江匯”教育廣場(chǎng)和“括蒼云”在線學(xué)習(xí)平臺(tái),創(chuàng)新信息技術(shù)支撐下的教與學(xué)方式,以學(xué)校、班級(jí)、教師三類空間建設(shè)為驅(qū)動(dòng),推廣區(qū)域內(nèi)名優(yōu)教師資源,讓校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源在線融通,使線上線下相結(jié)合的混合式學(xué)習(xí)、跨學(xué)科融合學(xué)習(xí)成為教學(xué)常態(tài)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”,力爭(zhēng)今年“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”覆蓋面達(dá)xx%以上,計(jì)劃到xxxx年實(shí)現(xiàn)初中學(xué)校同步課堂全覆蓋。
。ㄈ⿲(shí)施教師隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)化行動(dòng)。加大教師招聘和引進(jìn)力度,優(yōu)化教育人才梯隊(duì),重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村初中學(xué)校的骨干教師培訓(xùn),繼續(xù)落實(shí)好教職工評(píng)優(yōu)評(píng)先評(píng)職稱向農(nóng)村傾斜政策。深入推進(jìn)名師名校長(zhǎng)名班主任工程,發(fā)揮省級(jí)以上專家工作站、校長(zhǎng)職級(jí)制作用,選好配強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍,建好班主任等骨干隊(duì)伍。持續(xù)深化“縣管校聘”改革,與校長(zhǎng)提名制、學(xué)校中層崗位設(shè)置、中層職數(shù)額定、教師交流、教師工作量額定、教師退出機(jī)制建設(shè)等協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)教職工勞動(dòng)紀(jì)律管理,開展師德師風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)檢查,深入開展在職教師違規(guī)辦班帶生整治,著力解決師德失范、學(xué)術(shù)不端、有償帶生、違規(guī)補(bǔ)課等問題,塑造風(fēng)清氣正的現(xiàn)代化教師隊(duì)伍。
。ㄋ模⿲(shí)施教育評(píng)價(jià)體系優(yōu)化行動(dòng)。健全現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系,推進(jìn)以督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)“三位一體”為特色教育督導(dǎo)機(jī)制,向“評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)”要質(zhì)量。落實(shí)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度,計(jì)劃近期出臺(tái)《關(guān)于選聘責(zé)任督學(xué)的通知》《督學(xué)履職年度考核制度》等系列文件,對(duì)督學(xué)的選聘工作實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,完善督學(xué)工作績(jī)效考評(píng)辦法。建立完善教育督導(dǎo)信息化增效機(jī)制,與第三方合作建立教育督導(dǎo)評(píng)估信息管理平臺(tái),以數(shù)據(jù)資源整合與共享為基礎(chǔ),強(qiáng)化教育督導(dǎo)評(píng)估的數(shù)據(jù)支持、信息支撐、管理保障與服務(wù)決策能力。完善質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制,優(yōu)化指標(biāo)體系,健全以局機(jī)關(guān)為主導(dǎo)、學(xué)校為主體、第三方有效參與的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)學(xué)校的辦學(xué)水平與質(zhì)量進(jìn)行常態(tài)化的監(jiān)測(cè)與評(píng)估,推動(dòng)基于科學(xué)評(píng)價(jià)的教育教學(xué)改進(jìn),全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。
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