一、質(zhì)量提升工作的主要措施和成效
根據(jù)《xxxx年度市級政府質(zhì)量工作考核評分細則》（浙質(zhì)強省發(fā)〔xxxx〕x號），市教育局涉及的指標內(nèi)容為“義務教育滿意度為當年全省平均值”。今年以來，市教育局以實施“初中崛起”工程為抓手，全力提升義務教育質(zhì)量，提升義務教育滿意度。
�。ㄒ唬┮再Y源優(yōu)化為基礎(chǔ)，夯實“初中崛起”根基。“初中崛起”的核心是公辦初中崛起，著力點是農(nóng)村公辦初中。我們主要抓三點。一是加快校網(wǎng)布局調(diào)整。對照全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡市標準，我市重新調(diào)整完善了《xx市中小學（幼兒園）布局規(guī)劃（xxxx-xxxx年）》，初步制定了教育事業(yè)發(fā)展“十四五”重大建設(shè)項目規(guī)劃，把初中教育作為重點重抓，下決心撤并一批小規(guī)模學校。二是加快教育項目建設(shè)。今年共安排初中教育項目xx個，年度計劃投資xxxx萬元，其中培文中學、培文陽光實驗學校已建成并投入使用，永豐鎮(zhèn)中學遷建工程已基本完工，計劃今年年底完成搬遷。三是加快辦學條件改善。今年共計劃投入xxxx萬元，全面推進xx個初中學校維修改造項目，加快基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。
�。ǘ┮陨罨母餅閯恿�，加速“初中崛起”進程。初中崛起，改革為要。一是深化招生制度改革。xx年，我市率先開展了招生改革，公辦初中嚴格劃定學區(qū)招生，民辦初中學校自主招生xx%，電腦派位xx%。x中學、回浦中學、大田中學分配生比例定為xx%，x中學采用區(qū)間降分錄取，加大向農(nóng)村初中和不選擇生源初中的傾斜力度。今年，進一步深化改革，全面實行公民同招，民辦學校除部分優(yōu)撫對象外，全部實行電腦派位，維護了義務教育學校生源均衡和招生工作的公平公正。二是深化教育人事改革。加強校長隊伍建設(shè)，完善校長履職考核和選任機制，加大校長教師交流力度，推進教職工“縣管校聘”改革，今年初中階段新提拔校級干部xx人、交流xx人、免職xx人，教師帶編交流xx人。實施教育管理的重心下移，完善學校內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置和中層干部配備標準，實施中層干部聘用報備制度，設(shè)定義務教育學校教師工作量標準，規(guī)范學校臨時用工和代課教師使用。強化教職工勞動紀律管理，實施教師“坐班制”，嚴格外出審批報告制度。三是深化考核評價改革。完善學校考核機制，拉大考核獎差距，獎金分配突出三個“傾斜”，即向一線教師傾斜，向教學成績突出的教師傾斜，向教學質(zhì)量提升快的教師傾斜。初中以中考x市后xx%率為重要指標完善考核制度，不同學校按前兩年的均值設(shè)定考核指標，真正做到以質(zhì)量論英雄。xxxx年度，考核獎高的學校與低的學校人均差距x.x萬元。
�。ㄈ┮躁犖榻ㄔO(shè)為保障，牢固“初中崛起”支撐。教師是教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高教育質(zhì)量、辦好人民滿意教育的關(guān)鍵。主要做好三方面工作。一是優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。加大新教師招聘力度，今年新招聘初中階段教師xx人。二是強化培養(yǎng)培訓。完善“名師組團包干”制，劃分責任片區(qū)，要求每學期每位名師必須帶徒弟x人以上，承擔師徒互聽課各xx節(jié)以上、示范課或講座x次以上，并將名師幫扶的成果與教研區(qū)教學的成長、學生的成績掛鉤。探索干部培養(yǎng)培訓新方式，建立“六位一體”的立體式合力培訓體系，今年受疫情影響，教師培訓進展滯后，目前已選送初中名骨干教師和優(yōu)秀管理干部參加x市級及以上各類培訓xx人次，初中階段新增省春蠶獎x人，x市優(yōu)秀教師x人、優(yōu)秀教育工作者x人。三是整肅師德師風。推行xx市中小學（幼兒園）師德師風負面清單管理，組建xx市第九屆“蘭芝”師德宣講團并赴全市各校宣講近xx場。深入開展校外培訓機構(gòu)專項整治行動，遏制在職教師在培訓機構(gòu)兼職上課等現(xiàn)象，今年已查處在職教師違規(guī)辦班帶生x人。
�。ㄋ模┮詢�(yōu)質(zhì)均衡為核心，提升“初中崛起”質(zhì)量。促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是“初中崛起”工程的實施目標。主要抓三方面。一是完善“城鄉(xiāng)學校共同體”。推進新時代城鄉(xiāng)學校共同體建設(shè)，以城區(qū)名校帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，以老帶新、以強帶弱，搭建管理互通、教學一體、資源共享、師資共建、互聯(lián)互動的聯(lián)合平臺，縮小城鄉(xiāng)教育差距，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的辦學質(zhì)量和水平。目前，我市多所城鄉(xiāng)初中學校之間已建立教育共同體，如大洋中學結(jié)對尤溪中學、外國語學校結(jié)對上盤中學、杜橋?qū)嶒炛袑W結(jié)對桃渚中學等，共同體學校充分發(fā)揮各自的優(yōu)質(zhì)教育資源，多渠道、多形式的開展互動交流，做到資源共享、優(yōu)勢互補。二是推進“互聯(lián)網(wǎng)+義務教育”。以城鄉(xiāng)攜手、同進步、共發(fā)展為行動原則，開展結(jié)對幫扶。目前，全市已有xx所初中學校完成結(jié)對幫扶協(xié)議簽訂，成功結(jié)對xx對，共同探索“線上+線下”互動交流、“新授課+復習課”課型研究、“多樣化+個性化”需求服務等幫扶新模式。三是堅持“五育并舉”。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展“三愛”教育活動，重點實施立德樹人基礎(chǔ)工程、減負提質(zhì)深化工程、校園文化提升工程、體藝素質(zhì)促進工程等“四大工程”，基本形成“學校有特色、學生有特長”的素質(zhì)教育體系，全面提高教育質(zhì)量。
二、推進質(zhì)量提升的主要問題與對策
盡管近年來我市不斷加大教育投入、深化教育改革，但由于我市教育攤子大、歷史欠賬較多等原因，我市義務教育發(fā)展還面臨許多困點和難點，群眾的滿意度長期偏低，主要表現(xiàn)在：校網(wǎng)布局還不夠合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出，不規(guī)范教學點和超規(guī)模學校依然存在，與全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣要求仍有較大差距。校際之間兩極分化嚴重，義務教育階段“民辦強、公辦弱”現(xiàn)象突出，我市x所教育資源較好的民辦初中在校生占全市初中學生總數(shù)的xx.x%，各項教學指標均位居前列，而公辦初中學校生源質(zhì)量普遍不高，教學質(zhì)量最好的公辦學校也只有少數(shù)學科能擠進全市前xx，無論是平均分還是優(yōu)秀率均大幅低于優(yōu)質(zhì)民辦學校。
下階段，我市將以創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣為目標，加大力度、加快速度推進“初中崛起”工程，實施教育發(fā)展“四大行動”，不斷提升初中教育教學質(zhì)量，努力辦好人民滿意的義務教育。
�。ㄒ唬⿲嵤┬＞W(wǎng)布局優(yōu)化行動。完善并修訂《xx市中小學（幼兒園）布局規(guī)劃（xxxx-xxxx年）》，構(gòu)建教育資源相對集中，又兼顧點、面需要的區(qū)域教育布局，以鎮(zhèn)（街道）為單位，合理布點，撤并一批小規(guī)模學校，進一步提高全市義務教育標準化學校比例。編制“十四五”規(guī)劃，謀劃、推進一批重大教育項目，持續(xù)加大教育投入，確保教育投資增長xx%以上。加大財政投入，加快擴增教育資源總量，全面推進項目建設(shè)，完成桐峙中學宿舍樓、城西中學綜合樓等x個工程項目，加速大石中學綜合樓、尤溪中學綜合樓等x個工程建設(shè)。
�。ǘ⿲嵤┲腔坌@環(huán)境優(yōu)化行動。全面開展智慧校園建設(shè)，優(yōu)化教育專網(wǎng)，加強教育裝備管理，規(guī)范教育裝備的建、配、管、用，實現(xiàn)教學應用場景和多媒體設(shè)備優(yōu)化迭代升級。推進“書香校園”工程，確保全市 xx%以上的中小學云圖書館接入“云圖書系統(tǒng)”，圖書流通率達xx%以上。依托“之江匯”教育廣場和“括蒼云”在線學習平臺，創(chuàng)新信息技術(shù)支撐下的教與學方式，以學校、班級、教師三類空間建設(shè)為驅(qū)動，推廣區(qū)域內(nèi)名優(yōu)教師資源，讓校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)學習資源在線融通，使線上線下相結(jié)合的混合式學習、跨學科融合學習成為教學常態(tài)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+義務教育”，力爭今年“互聯(lián)網(wǎng)+義務教育”覆蓋面達xx%以上，計劃到xxxx年實現(xiàn)初中學校同步課堂全覆蓋。
�。ㄈ⿲嵤┙處熽犖樗刭|(zhì)優(yōu)化行動。加大教師招聘和引進力度，優(yōu)化教育人才梯隊，重點加強農(nóng)村初中學校的骨干教師培訓，繼續(xù)落實好教職工評優(yōu)評先評職稱向農(nóng)村傾斜政策。深入推進名師名校長名班主任工程，發(fā)揮省級以上專家工作站、校長職級制作用，選好配強校長隊伍，建好班主任等骨干隊伍。持續(xù)深化“縣管校聘”改革，與校長提名制、學校中層崗位設(shè)置、中層職數(shù)額定、教師交流、教師工作量額定、教師退出機制建設(shè)等協(xié)同推進。加強師德師風建設(shè)，進一步加強教職工勞動紀律管理，開展師德師風建設(shè)專項檢查，深入開展在職教師違規(guī)辦班帶生整治，著力解決師德失范、學術(shù)不端、有償帶生、違規(guī)補課等問題，塑造風清氣正的現(xiàn)代化教師隊伍。
�。ㄋ模⿲嵤┙逃u價體系優(yōu)化行動。健全現(xiàn)代化督導評價體系，推進以督政、督學、評估監(jiān)測“三位一體”為特色教育督導機制，向“評價監(jiān)測”要質(zhì)量。落實督學責任區(qū)制度，計劃近期出臺《關(guān)于選聘責任督學的通知》《督學履職年度考核制度》等系列文件，對督學的選聘工作實施動態(tài)管理，完善督學工作績效考評辦法。建立完善教育督導信息化增效機制，與第三方合作建立教育督導評估信息管理平臺，以數(shù)據(jù)資源整合與共享為基礎(chǔ)，強化教育督導評估的數(shù)據(jù)支持、信息支撐、管理保障與服務決策能力。完善質(zhì)量監(jiān)測機制，優(yōu)化指標體系，健全以局機關(guān)為主導、學校為主體、第三方有效參與的教育質(zhì)量評價機制，對學校的辦學水平與質(zhì)量進行常態(tài)化的監(jiān)測與評估，推動基于科學評價的教育教學改進，全面提升教育教學質(zhì)量。
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