今天，市局黨組對新任的11名所長，以及今年新提拔的科級干部，進行集體組織廉政談話，充分體現(xiàn)了市局黨組對這支隊伍的重視，充分說明了這支隊伍對做好城區(qū)國土工作的特殊重要性。我來國土工作一年多，到基層所跑得還不夠，這里作自我檢查。同時，與國土所長也沒有進行面對面的談心談話，今天就是一次很好的機會。政治處、監(jiān)察室及分局的負責同志也列席了此次談話。我從四個方面講點意見、提些要求。

一、對政治處的要求

前天下午，孫愛民廳長到十里國土所調(diào)研，發(fā)現(xiàn)所里標準化建設方面存在不少問題。看了十里國土所，我總結(jié)了四句話：院內(nèi)沒有宣傳欄，大堂沒有公示牌，墻壁沒有巡查簿，室內(nèi)沒有職責表。十里國土所是一個建設較好的基層所，但從該所的情況可以說明我們城區(qū)國土所的標準化建設任重道遠，據(jù)了解，有些所硬件條件不足，軟件條件全無。我曾經(jīng)說過，國土所的標準化首先是人的標準化和工作標準化，不光是基礎設施的標準化。毛澤東主席就在西柏坡這個世界上最小的司令部里，指揮了最大的人民解放戰(zhàn)爭。所小容量大、職低責任重。加強城區(qū)基層國土所建設應成為政治處當前緊迫的任務。當然，我們還是要通過不斷地努力，改善基礎設施條件，創(chuàng)造國土管理環(huán)境。

政治處是市局管好干部、帶好隊伍的總參謀部，參謀水平高不高，決定著這支隊伍帶得好不好�？h里的國土所我跑了幾個，明顯比城區(qū)國土所水平高得多、工作扎實得多。宿松二郎所，每位職工的照片、職務、分工一目了然；院內(nèi)各種宣傳牌，包括各種政策宣傳欄都很清楚；墻壁上掛了幾個本子，巡查什么、工作什么也很明白，而且，進大堂第一眼看到的就是為民服務臺。如果前面說十里所“四個沒有”，加上這條，應該叫五個沒有，即沒有服務臺。

實事求是講，現(xiàn)在的分局和城區(qū)國土所工作應該說有明顯的進步，積極性明顯的提高，職能也大大的加強。但是，還有很大的提升空間，這也是孫廳長對我們的要求和期望。目前，我們的干部隊伍還難以滿足市委、市政府的要求，也達不到市局的工作標準。因此，無論是市局，還是分局，以及所，都要努力。今天在座的11位同志，加上前面2位提拔的，是市局黨組用人導向的具體體現(xiàn)，是干部人事制度改革的受益者，一定要倍加珍惜、更加努力，從一般干部到副科級干部也很不容易。

我要求政治處：一要加強對分局的管理。尤其是財務管理和人員管理以及目標管理，重點對分局和所進行有效地考核，形成分局和各所之間相互競爭、你追我趕的良好工作局面。二要推動科室聯(lián)系國土所制度落實。這個制度沒有很好的執(zhí)行。再好的制度不落實就是一張廢紙，大家都要記住虞愛華書記的三句話：“千忙萬忙，不抓落實就是瞎忙；千招萬招，不能落實就是虛招；千條萬條，不去落實就是‘白條’”。制度建立了就要按制度辦，抓好制度的執(zhí)行和監(jiān)督。三要加強國土所隊伍建設。注重加強國土所工作人員的培訓教育，不斷提升這支隊伍的基本素質(zhì)，尤其是優(yōu)化組合好各個所的工作人員，有些所有七八個人，有些所只有一兩個人，很不合理、很不均衡，要科學調(diào)度安排，分局要做好配合協(xié)作。

二、對分局的要求

一要加強所里人員的思政教育。分局要切實加強所屬國土所隊伍的領導和管理，尤其是干部職工的思想教育。“加強紀律性，革命無不勝。”要領導好帶動好這支隊伍，就必須提高思想素質(zhì)、強化政治意識、嚴肅政治紀律。二要加強政策法規(guī)的業(yè)務培訓。這次面試，很多同志動態(tài)巡查“六個一”不會作答，講都講不來，說貫徹、執(zhí)行、實施都是空話。因此，分局要經(jīng)常召開一些業(yè)務學習會，來提高所里干部業(yè)務能力。三要加強制度和人員的嚴格管理。要強化制度建設，各分局對所里的考核要排定名次、獎優(yōu)罰劣；對所里的人員要強化管理，不能讓其自由散漫；各個所也要對工作人員嚴格管理�？傊�，我們這支隊伍雖然有進步、有提高，但散漫、拖拉作風，自由、分散主義，無組織、無紀律現(xiàn)象，不講普遍存在，至少還一定程度存在，要再來一次“大排查、大檢修、大掃除。”

三、對監(jiān)察室的要求

一要明察暗訪，常態(tài)監(jiān)督。對各個分局各個所，要經(jīng)常地明察暗訪、強化監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)的，要及時報告，嚴肅處理。二要通報情況，促進干勁。對分局和所里的工作情況要加強督查，及時通報，尤其是對市局科室每月聯(lián)系國土所制度的落實情況也要通報。再次提醒，聯(lián)系國土所，不是走馬觀花，而是對工作進行指導，對管理進行加強。三要警示約談，防患未然。我們經(jīng)常講，“德好才不好，干不成大事；才好德不好，小才干小壞事，大才干大壞事”；“有德有才是精品，無德無才是毒品”；“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。這些話，蘊含深刻哲理，你我他都要領悟注意。

四、對國土所的要求今天我們重點是新任所長組織集體談話和廉政談話，剛才梁組長進行了廉政談話，希望大家認真的落實執(zhí)行。我給大家講四個方面意見：一是國土所有五大職責，二是國土所長有五個特點，三是對國土所長提五點要求，四是明確國土所五條紀律。

第一句話，國土所有五大職責

一要宣傳好政策�；鶎泳褪腔�礎，基礎不牢，地動山搖。國土所是國土部門聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是一線的管理者和操作者，工作水平好不好，關系到基層基礎牢不牢。國土的政策法規(guī)要靠大家去向基層干部群眾進行宣傳宣講。宣傳是任何工作的第一道工序，宣傳好國土法律法規(guī)是為了更好地依法管地、依法用地�；鶎舆`法用地、盲目亂干，國土所長有責任，因為沒有宣傳好、反映好、參謀好。

二要保護好耕地。“三保”（保耕地、保發(fā)展、保權(quán)益）是國土長期的、中心的、核心的三大職責，尤其是不讓耕地遭到破壞，是基層國土所的主要職責和核心職責。要把耕地保護落實到具體的工作舉措之中，守好第一道防線。

三要監(jiān)管好用地。哪里有土地，職責就在哪里，服務就延伸到哪里，監(jiān)管就到哪里。我們是土地的管理者，政策法規(guī)的執(zhí)行者。但是，在基層，很多的違法用地我們有些人就是熟視無睹；很多的干部只知道土地批了就能用，卻不知道批了還要供，供后才能用�，F(xiàn)在未批先用明顯減少，但是未供先用的還是不同程度的存在。這就要求我們的基層所要成為土地的主人，合規(guī)的加強監(jiān)管，不合規(guī)的及時報告處理，真正做到“我的崗位我負責、我的崗位請放心。”

四要服務好中心。既要按照市局和分局的要求落實工作任務，又要服務于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作。大家吃住、工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，緊緊依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，是搞好工作的關鍵。有了他們的支持，工作才能風生水起、游刃有余；沒有他們的支持，搞好基層所的工作不大可能。因此，大家既要從事好國土資源管理工作，又要承擔好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府交給的發(fā)展的中心工作任務。

五要維護好權(quán)益。群眾利益無小事，維護好群眾的正當利益，是我們義不容辭的責任和義務，也是落實群眾路線教育實踐活動的最好體現(xiàn)。各地國土所要正確反映群眾的訴求，成為群眾利益的守護者、守門神。

第二句話，國土所長有五多特點

一是說話多。政策要靠我們一張嘴、兩條腿去廣泛宣傳。當國土所的干部，包括當行政干部，第一要有說話的能力，政策法規(guī)說不出來、解釋不清，就不能影響群眾、教育群眾和帶領群眾。

二是事情多。上面千條線，下面一根針。國土的工作要靠我們每個所，每個針眼去落實下去。五花八門的事情都要做，不光干業(yè)務工作，還要干中心工作。這就要求所長們都能夠善抓重點、善彈鋼琴。

三是公婆多。市局、科室、分局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府都在管，“小媳婦”難做。這就要求我們都要做到四方尋緣、八面玲瓏，唯此才能做到左右逢源、游刃有余。

四是點面多。大家跑的是田間地頭，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不講有十幾個村，至少也有七八個村，不講有幾百平方公里，至少也有幾十平方公里，辦公條件也不足，交通工具也比較少，只能靠吃苦和奉獻。

五是跑路多。天天坐機關，不是稱職的干部。市局黨組倡導的“十個一線”工作法，提出的“答案永遠在現(xiàn)場”工作準則，目的就在于此。“一深入就觸底，一觸底就深入”。大家一定要多到現(xiàn)場去、多到一線去。

第三句話，對國土所長提五點要求

一要多學。同過去相比，我們今天學習的任務不是輕了，而是更重了，這是我們面臨的形勢和任務決定的。一方面，現(xiàn)在是信息網(wǎng)絡時代和知識經(jīng)濟時代；另一方面，國土政策在不斷的變化，經(jīng)濟政策在與時俱進，體制機制也是在不斷的調(diào)整和改革，如果還是按照老一套、老傳統(tǒng)、老規(guī)矩勢必淘汰，必須加強學習增進本領。關于學習，從古到今，有很多格言名句：比如，“書中自有千鐘粟，書中自有黃金屋，書中自有顏如玉”；“學者非必為仕，而仕者必為學”；習近平總書記在慶祝中央黨校建校80周年慶祝大會暨**年春季學期開學典禮上也說：“好學才能上進。中國共產(chǎn)黨人依靠學習走到今天，也必須要依靠學習走向未來。我們的干部要上進，我們的黨要上進，我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學習之風，堅持學習、學習、再學習，堅持實踐、實踐、再實踐。”等等這些不勝枚舉，都說明了學習的重要性。從這次面試情況來看，我們的所長作為科級干部，層次是不高的，知識是缺乏的，亟待要抓好學習。怎么學？學什么？還是我常說的那幾句話：要結(jié)合工作學、結(jié)合需要學、結(jié)合實踐學，在干中學、學中覺、覺中干，學以致用、用以促學、學用相長；既要學政策法規(guī)，也要學業(yè)務操作，還要掌握領會大的形勢和大的政策，以盡快適應所長這個崗位和角色。

二要多看。“纖微皆審謂之察”�，F(xiàn)在，我們的執(zhí)法監(jiān)察也好，土地報批也好，出讓土地也好，都要到現(xiàn)場去看。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。眼見為實，耳聽為虛。多看是工作作風最好的體現(xiàn)，是腳踏實地的具體表現(xiàn)。看了，很多情況就一目了然，很多問題就心中有數(shù)。

三要多問。“不要走馬觀花，要下馬看花”。“走馬觀花”不屬于我們這個層次。有些人看一次，情況不問清楚，問題不搞明白，回來以后仍很茫然、一頭霧水。我們在土委會上就經(jīng)常出現(xiàn)這個問題，書記市長稍微提出一個問題、質(zhì)疑一下，馬上就答不來。一方面，說明我們在看現(xiàn)場的時候沒有問清楚、問到位、問全面；另一方面，也說明我們有些干部根本就不知道要問什么。“敏而好學、不恥下問”；“三人同行，必有我?guī)?rdquo;，這既是要求、方法和態(tài)度，也是提升能力的重要措施。

四要多思�？鬃拥�“學而不思則罔，思而不學則殆”；韓愈的“業(yè)精于勤而荒于嬉，行成于思而毀于隨”，說的都是思考的重要性。遇到問題，要多琢磨、多思考、多研究。尤其是對一些疑難問題、困惑性的問題，要多多借鑒，善于借鑒。以其昏昏、使人昭昭，自己沒搞清楚弄明白，就在那里瞎指導、瞎指揮、瞎參謀，最后必然辦成錯事、貽誤大事。那么如何做到多思？我覺得大家至少要做到三點：一是欲看究竟，處處留心；二是開放思考，借鑒成長；三是善于思考，敏于創(chuàng)新。

五要多干。小平同志說過：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。”今天之所以減少大家表態(tài)發(fā)言的環(huán)節(jié)，就是要讓大家把心里所想，在干中去檢驗和體現(xiàn)。多干，本領就提升快；少干，本領就提升慢，“實踐出真知，多干長本領”，說得就是這個道理。政治處要圍繞后四個月的重點工作，依托重點工作問責辦法，進一步深化健全人人負責、層層負責、環(huán)環(huán)相扣、科學合理、行之有效的工作責任制，把目標任務具體到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，使人人有任務、人人有動力、人人有壓力，進一步改變干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣的現(xiàn)象。

第四句話，明確國土所五條紀律

一是嘴不要亂吃亂喝。管住自己的嘴，不要認為吃喝是小事，現(xiàn)在吃喝是大事。大家都知道，我省某某縣國土局就是因為亂吃亂喝，一個干部在酒桌上“以身殉職”，在全省全國都很有影響，但這個影響是負面的、惡劣的。從去年起，我們狠抓吃喝風，很多人還不理解、還有意見，實踐證明我們是見事早、方向?qū)ΑＨ绻�我們現(xiàn)在仍把吃喝當“小事兒”，你將會攤上“大事兒”。

二是話不要亂說亂講。特別是違反常識、突破底線、冒犯公眾的話不要說，管住自己的口。最近網(wǎng)絡上也有報道，河北省興隆縣孤山子鎮(zhèn)黨委書記梁文勇和半壁山國稅分局局長張鈦銘亂吃宴請，還罵群眾，雙雙撤職，這就是亂說的結(jié)果。尤其是我們執(zhí)法的部門、管理的部門，一言一行、一舉一動都代表著國土的形象，代表著政策和法規(guī)，一般的老百姓都認為你說的就是政府說的。時刻記住，“知無不言、言無不盡”，是建立在組織紀律的基礎上，建立在“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的基礎上，建立在調(diào)查研究、深思熟慮的基礎上。

三是手不要亂伸亂要。既是對大家的要求，也是我們的共勉。陳毅元帥有句名言：“手莫伸，伸手必被捉。黨與人民在監(jiān)督，萬目睽睽難逃脫”；古人也早有言在先：“貪欲之心不除，如飛蛾撲火，焚身方休。”全省國土系統(tǒng)出了不少問題，都是亂伸亂要的結(jié)果。大家一定要時刻警醒，記�。荷焓直乇蛔剑�伸手必嚴懲。

四是腿不要亂跑亂到。上海中院幾個法官到歌舞場所，山西檢察院的副檢察長也是到了歌舞場所，被曝了光、撤了職。大家如果還是按過去的思維方式來對待當今的社會，來應付當前的中央和省市委的要求，就是糊涂。我常講，干部最大的問題，就是不明人、不明己、不明勢。不明人，就是看高自己，看低別人；不明己，就是自以為是，剛愎自用；不明勢，就是認不清大勢。認不清形勢，哪天一不小心就就會犯錯誤。

五是事不要亂辦亂做。國土是一個職能很強、風險很大的崗位。大家要在依法合規(guī)的前提下辦好事，不能沒有原則，沒有底線。沒有原則，就是政治和一般混作一談；沒有底線，就是行尸走肉，是個擺設、任人擺布。只有堅持原則和底線，只有擺正“合法高效”的關系，才能高效干事、干凈干事。

以上既是對大家的要求，也是與黨組的共勉。這次大家能夠脫穎而出，來源于三點：一是來源于組織的培養(yǎng)，對此你們要有感恩之心；二是來源于大家的支持，你們要有感激之情；三是來源于自身的努力，你們要有感慨之念。我相信大家通過今天的談話，在分局的領導下，一定會讓我們基層國土工作搞得越來越好。

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