義務教育法》工作總結

沙縣二中學習宣傳《義務教育法》工作總結

新修訂的《中華人民共和國義務教育法》于201*年9月1日起施行，這是義務教育發(fā)展史上一個重要的里程碑。為認真學習宣傳、貫徹落實新修訂的《中華人民共和國義務教育法》，嚴格依法辦學、依法治教，深入推進實施素質教育，促進義務教育持續(xù)健康發(fā)展，按照沙縣教育局的要求，我校積極開展了學習宣傳和貫徹落實《義務教育法》活動、規(guī)范辦學行為，現(xiàn)將工作開展情況總結如下：

一、認真組織學習、宣傳新《義務教育法》

我校組織全體教師采取集中學習與自學相結合的形式對新修訂的《義務教育法》及教育部領導的講話摘要進行學習，利用政治學習時間安排了四次集中學習，其余為自學時間，要求每位教師認真學習。

學校采取了多種形式對新《義務教育法》進行宣傳，主要有：發(fā)放宣傳單。學校從9月4日起向每位同學發(fā)放了《義務教育法》宣傳單，讓其了解，并要求學生向其父母、鄰居進行宣傳解釋。利用板報、櫥窗、宣傳欄對學生進行宣傳；利用張貼標語，制作條幅，向教師、學生、家長及社會宣傳《義務教育法》。

通過對義務教育法的學習宣傳，取得了極大的效果：

1、提高了對新《義務教育法》重大意義的認識。新《義務教育法》堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，把普及九年義務教育、實施素質教育和促進人的全面發(fā)展作為立法的基本目標，做出了一系列的制度創(chuàng)新�！读x務教育法》還以法律的形式規(guī)定了我國義務教育的性質、培養(yǎng)目標，明確了義務教育的管理體制和經(jīng)費保障機制，第一次將素質教育的要求寫入了法律，是素質教育從一般的政策指導轉變?yōu)榻y(tǒng)一的法律規(guī)定，將義務教育均衡發(fā)展作為法律要求予以明確。這些重大制度創(chuàng)新將對全面普及九年義務教育、提高教育質量、促進人的全面發(fā)展奠定堅實的基礎。

2、廣大教師思想有了較大的轉變。全面推進素質教育是我國教育事業(yè)的一場深刻變革，關系到培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人的大問題。新《義務教育法》將素質教育上升為法律的規(guī)定，進一步明確了義務教育的方針和目標，為全面貫徹教育方針，提高教育教學質量，促進人的全面發(fā)展提供了法律保障。新《義務教育法》將素質教育上升為法律概念，規(guī)定要根據(jù)適齡兒童、少年身心發(fā)展的狀況和

實際情況，確定教學制度、教育教學內容和課程設置，改革考試制度，注重培養(yǎng)學生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，推進素質教育實施。新《義務教育法》關于素質教育的一系列規(guī)定，有利于促進學生全面發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，將為實現(xiàn)黨的十六大提出的造就數(shù)以億計的高素質勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才的重大目標奠定堅實的基礎。

3、對教師提出了更高的要求。教育大計，教師為本。提高教育質量，關鍵靠教師。新《義務教育法》對教師的地位、職務、待遇及社會保障等制度做出了詳細的規(guī)定，對于提高教師素質將會發(fā)揮重大作用。重視并加強教師培訓，不斷提高教師素質；依法落實保障教師待遇，使教師能安心于教育工作。

二、全面落實新《義務教育法》，促進教育教學工作1、嚴格執(zhí)行課程計劃。

一是在學年初，我校按照上級有關規(guī)定制定并下發(fā)統(tǒng)一的課表編制意見，要求從執(zhí)法的高度，從實施新課程、落實素質教育的高度，嚴格對照并“開足”、“開齊”所有課程，學校把這項工作作為重點內容對初中的教育教學工作進行了檢查。

二是強化了所有學科的教學工作，在“開好”上做文章，各學科均配齊了專職教師。學校制定了《教師年度考核細則》，采用定性與定量相結合、過程與結果相結合的辦法對教師進行考核，較大地調動了各學科教師的工作積極性，引領他們的專業(yè)發(fā)展。針對教學較為薄弱學科的實際狀況，我校認真制定切實可行的校本教研工作計劃，扎實開展各學科教研活動，使老師們在理論學習、聽課評課、教學反思的過程中不斷提高教學業(yè)務能力和水平，有效促進了綜合學科教學質量的提高。

三是進行隨機抽查，確保課程計劃得以嚴格落實、有效實施。本學期，我校對各年級教師的上課情況開展隨機、全面的專項抽查，重點督查課表的執(zhí)行、教師備課批改作業(yè)等教學常規(guī)的開展情況。發(fā)現(xiàn)問題及時予以批評教育，提出整改要求，并進行跟蹤檢查。

2、規(guī)范教育教學秩序。

堅持德育為首。學校堅持每周一規(guī)范化升旗儀式及國旗下講話制度，開展了“弘揚和培育民族精神”、“公民道德宣傳”、“學規(guī)范、記規(guī)范、守規(guī)范”、“宣傳

八榮八恥”等德育系列教育活動，重視對學生進行新版《中學生守則》和《中學生日常行為規(guī)范》的教育，每周有教育重點，每天有具體要求，堅持反復抓，抓反復，強化訓練，持之以恒，培養(yǎng)學生良好的行為習慣，培養(yǎng)良好的思想道德品質。重視通過學校、社會、家庭三者的有機結合，通過開設法制教育專欄，召開法制教育講座等多種形式對學生進行法制教育，進一步增強學生的法制觀念，提高自我防范的意識和自我保護能力。我們還重視了誠信教育、環(huán)境教育、心理健康教育、毒品預防教育等專題教育工作，努力提高教育效果。

1）、抓好常規(guī)工作。我校認真對照上級的有關要求，不斷探索細化管理的新模式，重點抓好教師管理、學生管理、教育教學管理等方面。對學生進行平行編班，沒有分設重點班和非重點班。規(guī)范學校的教育教學行為，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔，嚴格執(zhí)行教育部新形勢下“減負”工作的“五堅持、五不準”要求，為學生的健康成長創(chuàng)設寬松的環(huán)境。認真執(zhí)行省教育廳下發(fā)的通知，嚴格控制學生到校、放學和在校的時間，根據(jù)學校特點，科學合理地安排統(tǒng)一的作息時間，制定了陽光體育活動，組織學生參加體育鍛煉和社會實踐活動，早操、課間操、眼保健操每天正常開展，并保證了學生每天足夠的體育活動時間。

2）、推進新課改的實施。學校努力實施新課程，嚴格執(zhí)行國家方案，開足、開齊所有課程；堅持發(fā)展性評價的原則，按規(guī)定對所有科目進行授課和考試，堅決禁止教師按成績對學生進行排名，沒有隨意減少非考試科目教學時間的現(xiàn)象，促進學生的全面發(fā)展。建立健全有利于教師職業(yè)道德和專業(yè)水平提高、有利于提高學校教育質量的評價體系。嚴格按照上級規(guī)定給學生配發(fā)課本和教輔資料，堅決禁止各部門和教師動員、強迫學生統(tǒng)一訂購教輔資料。努力加強教師教學常規(guī)管理，制定了符合本校實際的教師教學常規(guī)責任要求，對各學科教學工作提出了明確具體的要求，增強了操作性，確保了規(guī)范性，提高了科學性，教師的工作質量有了較大的提升。充分發(fā)揮青年骨干教師的示范引領作用，積極組織開展教師集體備課活動，有效提高了教師實施新課程的能力和水平。學校領導能把主要精力放在教學上，深入課堂第一線，通過上課、聽課、視導檢查等多種形式調查了解教育教學工作狀況。

3）、做好安全工作。學校十分重視安全工作，積極創(chuàng)建“平安校園”。成立了學校安全工作領導小組，設立了校園警務室，建立健全了安全管理網(wǎng)絡，做到

要求明確、責任到人、措施有效。一方面通過段會、班會課、板報、櫥窗等安全專欄重視加強對學生的安全教育，增強師生的安全意識；另一方面，通過建立責任制，確保各項安全工作的到位。學校的校舍安全、設施設備安全，用電用水安全、周邊環(huán)境與交通安全，教學活動與行為安全等都有專人負責，并制定安全工作日日查等一系列的制度和措施，確保了我校師生的日常安全，維護了正常的教育教學秩序。

三、加強教師隊伍建設，堅持依法執(zhí)教。

為加快教師隊伍建設的步伐，我校制訂了一系列規(guī)章制度，從師德師風建設、骨干教師培養(yǎng)、班主任隊伍建設、教師學歷提高和專業(yè)發(fā)展等四個方面提出了明確的要求，制定了具體的措施，取得了很好的效果。

1、堅持每周二政治學習制度，組織中層班子成員認真學習上級關于師德工作的要求和本校師德建設工作實施意見，認真落實《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》、《中小學教師日常行為規(guī)范》、《教師基本道德規(guī)范》和縣教育局的有關要求，將師德師風建設與規(guī)范教師教育教學工作行為相結合，培養(yǎng)教師的敬業(yè)精神，提高工作責任心。平時結合期中、期末檢查等活動不定期對教師師德工作進行專項檢查考核，納入教師的業(yè)務考核，評優(yōu)、晉升晉級、職稱評定等各項工作中。通過努力，我校教師職業(yè)道德水平進一步得到了提高，教師中沒有體罰歧視、侮辱、攆走等侵犯學生權益的行為，沒有教師舉辦校外補習班的現(xiàn)象，也沒有教師利用職權之便動員、組織學生參加校外補習班的行為。

2、加強了班主任隊伍建設。堅持班主任考評制度，制定并逐步完善了學�！栋嘀魅喂ぷ骺己宿k法》，進一步明確了班主任工作的職責和要求，將過程考核與終端考核相結合，大大提高了整體工作水平。

3、進一步加強學校民主管理，努力維護教職工的合法權益。堅持教代會制度，學校重大決策通過行政辦公會集體研究，重大事情向教代會報告，并形成決議。對評先評優(yōu)，考核晉升等教職工關心的重點熱點問題采用公示制，聽取教職工的意見和建議。通過民主評議、校務公開等工作的開展，增強了教職工的主人翁意識，提高了工作的透明度，提升了學校管理水平。

四、規(guī)范收費行為，嚴格按規(guī)定收費。

學校嚴格按義務教育經(jīng)費保障機制和“一費制”要求收費，做到收費項目、

標準、用途“三公開”，堅決杜絕自行收費行為的發(fā)生；全面落實了義務教育階段學生免雜費、免課本費、免住宿費政策；根據(jù)部分貧困家庭的實際情況，縣關工委采取發(fā)放助學金、聯(lián)系幫扶對象、減免等途徑，解決貧困生的入學問題。學校無亂收費現(xiàn)象。在經(jīng)費的管理上，我們不斷完善管理體制。收費嚴格按照預算外資金“收支兩條線”管理辦法，全部繳入專戶，由教育局核算中心統(tǒng)一掌管、統(tǒng)籌，有效地防止了經(jīng)費被擠占、挪用，確保了學校的正常運轉。

總之，通過學習、宣傳，我校全體教師無論是思想還是行動，都有了很大的轉變。大家深深地感到，義務教育法修訂案的頒布實施，是我國教育改革與發(fā)展進程中的一件大事，是我國教育發(fā)展史的重要里程碑，必將對提高全民族素質產(chǎn)生重大而深遠的歷史影響。在以后的工作中，我們將全面貫徹落實《義務教育法》，以新法為指針，指導我們的教育教學工作，促使我校教育教學質量的進一步提高。

沙縣二中

201*、2、16

擴展閱讀：貫徹落實《義務教育法》工作匯報資料

關于實施《義務教育法》工作情況的報告

201*年8月27日在荊州市第二屆人大常委會第二十三次會議上

市人民政府副市長楊玉華

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我代表市政府，向市人大常委會報告實施《中華人民共和國義務教育法》（以下簡稱《義務教育法》）的工作情況，請予審議。

一、貫徹實施義務教育法所做的主要工作

1993年至1997年經(jīng)省政府驗收，我市義務教育的普及程度、辦學條件、師資水平等方面基本達到國家和省政府規(guī)定的標準，基本實現(xiàn)普及九年義務教育。為了鞏固“普九”成果，我們提出了“普九”的“班子不散、措施不減、投入不降、工作不松”的口號,繼續(xù)把貫徹實施《義務教育法》，鞏固和提高“普九”成果作為教育工作的重中之重。主要做了以下幾個方面的工作：

（一）加大宣傳工作的力度，形成依法實施義務教育的良好氛圍。自《義務教育法》頒布以來，全市將每年的9月定為義務教育宣傳月，各級政府和教育行政部門積極組織開展義務教育宣傳活動，通過廣播、電視、報紙等多種途徑，采取發(fā)表電視講話、刊登文章、編印資料、出動宣傳車、刷寫標語、舉辦專刊等多種形式，廣泛宣傳《義務教育法》、《中華人民共和國義務教育法實施細則》、《湖北省義務教育實施辦法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)。每年春秋兩季開學前夕，市教育局都制發(fā)文件，就宣傳義務教育法、動員學生入學作出安排。各地將義務教育宣傳內容制成錄音帶在本地廣播電臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站定期播放，并派機關干部分片包干，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組宣傳義務教育法。通過多年的廣泛宣傳，義務教育的法律法規(guī)深入人心。

（二）調整和完善農村義務教育管理體制，促進義務教育的穩(wěn)步協(xié)調發(fā)展。根據(jù)《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》和《國務院辦公廳關于完善農村義務教育管理體制的通知》精神，為了進一步理順農村義務教育管理關系，落實“以縣為主”的管理體制，近兩年來，我市重點抓了農村義務教育管理體制的調整和完善工作。由以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主調整為以縣級管理為主，教育投入由以農民負擔為主調整為以政府投入為主。201*年6月，市政府召開了全市基礎教育工作會議，部署了全市農村義務教育體制調整工作，并與各縣市區(qū)長簽訂了《基礎教育目標管理責任書》。會后，我們加大了對體制調整工作的檢查督辦力度，在全市建立了體制調整和教師工資發(fā)放情況月報制度，并幾次在縣市區(qū)委書記會、縣市區(qū)長會上通報各地貫徹落實情況。各縣市區(qū)積極行動，制定了推進本地基礎教育改革與發(fā)展、解決民辦教師問題、撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理機構、化解債務等方面的配套性文件，并認真加以實施。去年下半年，市委組織部、市政府教育督導室聯(lián)合對縣（市、區(qū)）落實基礎教育工作責任制的情況進行了初評。到201*年底，全市教育經(jīng)費全部收歸縣級統(tǒng)一管理，教師工資實行縣級統(tǒng)一發(fā)放，教師隊伍收歸縣級教育部門管理；115個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理機構全部撤銷，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理人員773人。（三）以防輟控流為重點，鞏固和提高普及程度。普及程度是“普九”的核心指標。我市各級黨委、政府一直十分關心和重視適齡少年兒童的入學工作，把防止義務教育階段學生輟學、控制義務教育階段學生流失作為“普九”工作的重點來抓。1997年完成基本普及九年義務教育的任務后，針對洪澇災害和農村產(chǎn)業(yè)結構調整等因素影響中小學生入學的實際情況，我市實施了義務教育階段通知入學制度，實行防輟控流政府和教育部門“雙線責任制”，通過開展“千名教師訪萬戶”活動，扶困助學行動，努力提高適齡兒童少年的入學率和鞏固率，使全市小學、初中的入學率分別保持在99.8%和97%以上。荊州區(qū)自201*年以來，連續(xù)四年開展“資助貧困生入學愛心行動”，共募集資金105萬元，資助貧困生1766人次；動員社會各界結對幫困和定向資助1300人次，資助金額26萬元；各鎮(zhèn)、街道辦事處籌資資助貧困生3200人次�！皭坌男袆印笔�6200多名瀕臨輟學的學生重返校園。其他縣市區(qū)也采取了相應的愛心救助行動。今年春季，全市小學、初中應入學人數(shù)分別為589789人和303852人，實際入學分別為588609人和296863人，入學率分別達到99.8%和97.7%；資助貧困學生27392人，減免書雜費567萬元。（四）調整學校布局，合理配置教育資源。根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平、地理特點和出生人口變動情況，在調查摸底的基礎上，我們提出了調整農村中小學布局的意見，確定了“小學聯(lián)村辦學，初中適當集中”、“小村靠大村，平房靠樓房，邊遠靠中心，無路靠有路”的調整原則。幾年來，各地對全市的學校布局進行了大規(guī)模調整。全市小學由1997年的2589所減至1724所，減少了865所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中由1997年的310所減至247所，減少63所。全市有行政村2927個，只有村級小學1567所；今年暑期各地還在調整，村辦小學將不足1500所，平均達到兩個村辦一所小學。通過布局調整，既合理利用了教育資源，形成了規(guī)模效益，有利于提高質量，又節(jié)省了教師編制，有利于減輕群眾負擔。

（五）大力實施危房改造工程，努力改善辦學條件，推進教育現(xiàn)代化，努力提高“普九”水平。一是大力實施中小學危房改造工程。按照“分類規(guī)劃、分期實施”原則，市教育局于201*年制定了全市中小學危房改造規(guī)劃，納入改造的危房面積為39萬平方米，占校舍總面積的5.72%。經(jīng)過近兩年的努力，全市共爭取到上級危房改造資金1362萬元，自籌資金3948萬元，完成了19.3萬平方米的危房改造任務，占應改造面積的45%。二是多種渠道增加投入，努力改善辦學條件。兩年來，通過向外爭取，政府投入，社會投資，學校挖潛，多種渠道投資31641.4萬元，興建了一批教學樓、實驗樓和師生生活用房，新建校舍61.83萬平方米。三是以信息網(wǎng)絡建設為突破口，推進教育現(xiàn)代化進程。201*年市教育局召開了全市鞏固“普九”成果、啟動教育現(xiàn)代化工作會議，部署了教育信息網(wǎng)絡建設、實施“校校通”工程等工作。201*年5月，荊州教育信息中心正式建成，構建了一個聯(lián)通全國、輻射全市的教育網(wǎng)絡平臺�？h（市、區(qū)）二級節(jié)點建設正在抓緊進行，公安縣信息中心建設工程已經(jīng)完成。同時，全市已有60多所學校建成了校園網(wǎng)，建立了學校主頁，并開發(fā)了一批教育軟件和教學課件，用于教學和教研，促進了“普九”水平的提高。

（六）實施“名師工程”，深化人事改革，為義務教育建設高素質的干部教師隊伍。一是大力實施“名師工程”。為提高教師隊伍的整體水平，培養(yǎng)造就一支骨干教師隊伍，從1998年開始在全市實施教師培養(yǎng)“十、百、千”計劃，即在全市范圍內，每三年一次，每次評選10名教育專家、100名明星教師、1000名骨干教師，并與國家“園丁工程”接軌。到目前為止，已先后進行了兩輪評選，共評選出教育專家3名、明星教師100名、骨干教師1040名。為擴大“名師工程”影響，在市中心城區(qū)塔橋路建成了“名師一條街”，將64名優(yōu)秀教師的大幅照片掛出，受到有關領導和社會各界的高度贊揚。二是大力推進中小學教師繼續(xù)教育工程，已完成新一輪的教師專業(yè)課、公共課培訓任務。去年，全市有38000多名教師參加各類業(yè)務培訓。三是進一步加強師德師風建設。各地組織師德報告團進行巡回演講；組織對照“三講”，開展師德自查、自糾的師德整改活動；組織了讀“師德修養(yǎng)十講”，培養(yǎng)高尚師德的系列活動。今年市教育局又推出了教師誠信公約“十要十不準”，評選表彰全市“十佳班主任”。四是進一步推行公開招錄教職工、民主選舉校長、中層干部競爭上崗、教職工全員聘任的辦法，精減學校富余人員，優(yōu)化教師隊伍結構。初步形成了公平競爭、優(yōu)勝劣汰的用人機制。去年共精簡教師11260人。去年以來，各地將城鎮(zhèn)學校超編的3150名公辦教師輪流派到村級學校任教，既解決了村級學校教師缺編問題，又加強了村級學校的教師力量，有利于村級學校提高教育教學水平。五是通過“三個一批”（招轉一批、退養(yǎng)一批、辭退一批）的辦法，一次性解決了民辦教師問題，其中招轉865人，退養(yǎng)317人，辭退4738人。

（七）深化教育改革，大力實施素質教育，促進學生的全面發(fā)展，努力提高“普九”質量。一是改革招生考試制度和評價方法。堅持在義務教育階段實行免試、劃片就近升學制度。二是開展課程改革，創(chuàng)新教學模式。從201*年秋季開始，全市中小學開始實施新教學大綱，共有674所小學開設了英語課，開課面達34.5%；全市有493所小學、初中開設了信息技術課，開課面達24.6%。為全面推進課程改革，去年秋季，在沙市、荊州兩區(qū)啟動了省級課程改革實驗工作，小學、初中起始年級實驗規(guī)模達到同年級學生數(shù)的10%和15%。同時，各地各學校還積極開發(fā)一批地方課程和校本課程。三是改進教育方法，提高德育工作實效。針對過去德育工作存在的內容不實、考評不硬等問題，市教育局制定了《荊州市中小學德育工作實施方案》，在全市中小學實施班會教育、團隊教育和學科滲透德育三個序列，形成了學校德育工作、學生思想品德和教職工德育工作三個評價指標體系。全市先后建立起各類愛國主義和革命傳統(tǒng)教育基地100個，勞動教育和社會實踐基地325個，國防教育和軍事訓練基地75個，社區(qū)教育組織320個。通過豐富多樣的教育活動，增強了德育工作的針對性和有效性。去年，全市在青少年中開展了公民道德建設主題教育活動，4萬多名中小學生參加了各項競賽，并在全省青少年公民道德建設主題教育活動競賽中獲得了演講和知識競賽兩個二等獎。去年暑假市教育局組織200多名師生赴延安開展了“尋訪延安精神夏令營”活動，中央電視臺新聞聯(lián)播節(jié)目對此進行了報道。我市還應邀參加了全國延安精神進校園、進課堂座談會。今年3月，全市召開了德育工作經(jīng)驗交流會，總結交流了近幾年中小學德育工作的經(jīng)驗和做法。四是加強教育科研，推進教改實驗。多年來，我市始終堅持“科研興教”的方針，用科研促教育創(chuàng)新，用科研促教學改革，用科研促學校管理，通過科學規(guī)劃、培養(yǎng)隊伍、制度建設和成果評比，推動了群眾性教育科研活動的蓬勃開展。目前，全市中小學基本上都有自己的科研課題，有103所國家、省、市級教育科研實驗學校，承擔了187項國家級和省、市級科研課題，去年有51項科研成果獲獎。去年5月，中國教育發(fā)展研究中心以我市為現(xiàn)場，召開了“全國教育現(xiàn)代化區(qū)域發(fā)展模式與實驗研究開題會”，推廣了我市的教育科研工作成果。

二、存在的主要問題

實施《義務教育法》以來，我市的“普九”工作取得了可喜的成績，但也存在許多突出的困難與問題。

（一）農村初中學生輟學率偏高。近幾年來，由于受自然災害、農村產(chǎn)業(yè)結構調整、新的“讀書無用論”抬頭和有的學校亂收費等因素的影響，全市農村初中學生輟學比較嚴重。雖然全市降低了收費標準，整治了部分學校亂收費，采取勸學控流、助困控流、依法控流等措施，使初中學生輟學率逐年下降，但個別地方仍然偏高。201*年初中學生輟學率為2.94%，但個別地方達到13.9%。今年7月在市人大組織的執(zhí)法檢查中，檢查組抽查了松滋、洪湖的幾所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，年輟學率在10%左右。

（二）教育投入嚴重不足。長期以來，教育投入問題一直是制約義務教育發(fā)展的瓶頸。盡管市縣兩級財政盡可能地增加了對教育的投入，但教育經(jīng)費嚴重不足的矛盾仍然沒有緩解。一是教師工資缺口大。201*年，多數(shù)縣市教職工的四項工資基本發(fā)齊，但少數(shù)地方仍然留有缺口（公安縣應發(fā)9960萬元，實發(fā)7636萬元，缺口2324萬元；監(jiān)利縣應發(fā)9910萬元，實發(fā)8205萬元，缺口1705萬元）；有的縣市執(zhí)行的是老四項工資的標準。全市第五項工資應發(fā)18616萬元，實發(fā)11001萬元，缺口7615萬元。二是學校公用經(jīng)費入不敷出。由于財政困難，我市義務教育階段學校的公用經(jīng)費來源只有向學生收取雜費這一渠道。按省定公用經(jīng)費標準，小學年生均130元、初中300元進行測算，小學公用經(jīng)費需要8775.9萬元，實際可收5400.6萬元，缺口3375.3萬元。初中需要9146.8萬元，實際可收5305.1萬元，缺口3841.7萬元。如果按實際支出測算，公用經(jīng)費缺口更大。因公用經(jīng)費嚴重不足，許多學校難以正常運轉。三是稅費改革后學校收費標準和項目變更，義務教育經(jīng)費的籌措更為困難。201*年秋季，中小學收費取消了2個項目，降低了5項標準，每年減少教育經(jīng)費約3億元。四是財政轉移支付用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育和危房改造的部分經(jīng)費，由于抵扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務而部分被挪用。五是學校債務沉重。據(jù)統(tǒng)計，全市學校債務5.51億元，其中“普九”債務2.97億元。學校正常運轉非常困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政難以維持，“普九”債務根本無力償還。六是危房改造資金需求大，難以籌措。全市尚有C級危房91726平方米，D級危房97093平方米，改造這些危房還需資金7606.43萬元。農村稅費改革后，學校危房改造資金的籌措更加困難。

（三）教師隊伍管理的有關政策得不到落實。一是教師編制過緊，影響學校正常運轉。為減輕財政壓力，部分縣市在核定中小學教職工編制時，沒有按《湖北省中小學機構編制管理暫行規(guī)定》的標準執(zhí)行，而是按從緊的原則進行定編，有的低于省定標準10%以上。一次性解決民辦教師問題后，由于教師編制較緊，加之公辦教師難以及時得到補充，一些地方的學校教學組織困難，難以開齊課程。多數(shù)村級小學是一人一班，有的只能復式教學。教師整天在學校，不能外出學習、不能生病、不能請假，否則學校無法正常上課。二是教育部門對教職工隊伍管理的權限得不到落實。按照《國務院辦公廳關于完善農村義務教育管理體制的通知》要求，“縣級教育行政部門依法履行對農村中小學教師的資格認定、招聘錄用、職務評聘、培養(yǎng)培訓、調配交流和考核等管理職能。”教育行政部門在履行這些管理職能時，往往受制于相關部門，沒有自主權。

（四）教育的發(fā)展環(huán)境不夠寬松，影響學校的正常教育教學秩序。一是部門收費層出不窮。有關部門到學校以檢查工作為由收取管理費、罰款的現(xiàn)象呈上升趨勢，少則幾萬元，多則幾十萬元，學�？嗖豢把�。據(jù)不完全統(tǒng)計，201*年，全市教育承擔的各種社會攤派達1400萬元以上。二是由于“普九”債務沉重，學校債務難以化解，債主討債封堵校門的事件時有發(fā)生。三是校園周邊環(huán)境亟待從根本上予以整治。一方面，校園周邊地區(qū)的網(wǎng)吧、游戲機室及其他娛樂場所雖經(jīng)整治有所減少，但學校的正常教學秩序和學生的校外管理仍然受到干擾。另一方面，校外“擂肥”、學生遭搶致傷事件多次發(fā)生，影響了學校正常的教學秩序和社會安定。三、今后工作的思路

雖然我市實施《義務教育法》還面臨諸多困難和問題，但鞏固提高“普九”成果仍然是我市今后重中之重的工作。我們將繼續(xù)加大《義務教育法》的宣傳貫徹力度，認真落實《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》、《國務院辦公廳關于完善農村義務教育管理體制的通知》精神，在市委的領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和指導下，結合我市的實際，重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）大力鞏固和提高普及程度。要繼續(xù)做好《義務教育法》的宣傳教育工作，廣泛動員適齡少年兒童依法入學。要強化各級政府的責任，采取各種措施控流防輟。要規(guī)范辦學行為，克服亂辦班、亂收費現(xiàn)象，為適齡少年兒童創(chuàng)造一個良好的就學環(huán)境。（二）進一步完善農村義務教育管理體制。在要求各級政府增加教育投入的同時，積極開展以人事制度改革、投入體制改革為重點的農村義務教育綜合改革，在義務教育階段積極引進民辦教育機制，通過民辦公助，公辦民助，國有民辦等形式，推動義務教育的發(fā)展，努力建立起一套政策到位、運行良好的義務教育管理體制。

（三）加強中小學危房改造力度。積極爭取上級政府和當?shù)卣�府加大對中小學危房改造的投入力度，并實行危房改造資金的封閉運行、�？顚Ｓ�。要加強對危房改造的監(jiān)管，堅持中小學危房改造月報制度，及時掌握危房改造的進度和工作中的突出問題，努力消除安全隱患。

（四）切實抓好教師隊伍建設。根據(jù)國家課程改革的要求，今年秋季，全市將全面啟動新課程改革，因此，全市所有小學、初中教師都要接受新課程培訓。我們將科學安排，精心組織，對全市所有小學、初中教師進行一輪適應新課程教學的培訓，以提高義務教育的質量。

各位主任、各位委員：

我受縣政府的委托，向縣十二屆人大常委會第三十次會議做關于我縣貫徹實施《教育法》和《義務教育法》有關情況的報告，請予審議。一、我縣教育工作基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我縣共有各級各類學校346所，其中小學273所（國辦小學5所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學及完小119所、村辦小學149所）、中學49所（高中7所、國辦初中1所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中41所）、職教中心1所、成教中心1所、教師進修學校1所、特教中心1所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校20所。全縣中小學共有在校生147687人(含在園幼兒11700人)，其中高中1201*人（含職中2300人），初中50340人（含特教80人），小學73647人。在編教職工7923人。全縣小學教師學歷合格率達98.44%，初中教師學歷合格率達78.12%，高中教師學歷合格率為50.25%。小學生入學率、鞏固率分別為99.99%和99.9%，初中生入學率、鞏固率分別為99%和96.3%。多年來，我縣堅持把發(fā)展教育作為推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的基礎工程，深入貫徹落實《教育法》和《義務教育法》，大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略，努力使基礎教育適度超前發(fā)展。特別是近幾年，我縣以迎接“普九”復查為契機，大力推進“普九”完善工程，我縣在辦學條件、教育裝備現(xiàn)代化、教師隊伍素質、辦學水平和教學質量等方面又有了長足的進步。1998年，我縣被省政府評為“普九”工作先進縣。在鞏固“普九”成果的同時，學前教育和高中階段教育得到進一步發(fā)展。自1998年以來，全縣共新建中心幼兒園19所，獨立幼兒園59所。目前，全縣在園（班）幼兒達11700人，學前三年幼兒入園率達到53.4%。高中階段教育不斷發(fā)展，高中在校生人數(shù)逐年增加，辦學條件逐年改善。目前，我縣高中在校生人數(shù)和辦學規(guī)模均居全市前列。普通高中工作連續(xù)三年被市政府命名為“高中工作先進縣”，縣職教中心被評為國家級重點職業(yè)高中，縣成教中心被市評為繼續(xù)教育先進單位�？偟目矗瑤啄陙恚�我縣教育工作在全市排位逐年前移，與樂亭、遷安、豐南等先進縣區(qū)的差距逐漸縮小。二、《教育法》和《義務教育法》的貫徹落實情況

1、辦學條件明顯改善。為滿足我縣教育發(fā)展的需要，縣政府在財政資金異常緊張的情況下，本著集中財力辦大事的原則，采取政府出資、施工單位墊資、組織社會各界捐資、爭取上級扶持和向銀行貸款等多種方式，廣泛籌集資金，加大投入力度，狠抓基礎設施建設，取得明顯成效。99年以來，國辦中小學及縣直單位先后完成了一批重點工程建設。主要有：投資5600萬元的一中遷建一期工程，投資180萬元的亮甲店中學教學樓工程（2300平方米），投資170萬元的一幼教學樓工程（201*平方米），投資260萬元的職中圖書電教樓工程（2930平方米），投資100萬元的林南倉中學實驗樓（1560平方米）建設工程，投資350萬元的教師進修學校遷建工程，投資65萬元的彩中宿舍樓、橋中實驗樓續(xù)建工程，沽中投資103萬元征地12畝。三年多來彩中、倉中、橋中、一幼等學校還投資70萬元修繕了校舍。正在建設的工程有：投資120萬元的三中宿舍樓（2300平方米）、投資120萬元的成教中心教學樓（1660平方米）、投資350萬元的二中宿舍樓（5300平方米）建設工程。另外投資970萬元的實驗小學遷建一期工程（8100平方米）、投資1300萬元的一中學生宿舍樓（1201*平方米）和投資100萬元的林南倉中學教學樓（1900平方米）建設工程前期準備工作已完成，已經(jīng)或即將破土動工。今年秋季謀劃實施的有：投資600萬元的一中教學樓、餐廳及附屬工程，投資130萬元的二中教學樓工程（2100平方米），投資150萬元的職中教學樓工程（2300平方米），投資140萬元的倉中宿舍樓工程（2400平方米）。三年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還多方籌措資金，用于農村中小學校舍建設投資達1752萬元，新建校舍24500平方米，改擴建校舍13042平方米，維修校舍85520平方米，主要工程有：窩洛沽鎮(zhèn)投資108萬元為鎮(zhèn)中建2200平方米教學樓一棟，投資57萬元為窩洛鎮(zhèn)中心小學翻建校舍1680平方米；玉田鎮(zhèn)投資50萬元為鎮(zhèn)中、林東、馬頭山三所中學建校舍1480平方米；林西鎮(zhèn)投資50萬元改造北霍莊中心小學校舍940平方米；鴉鴻橋鎮(zhèn)投資60萬元新建校舍1520平方米，改造、維修校舍820平方米；楊家套鄉(xiāng)投資50萬元翻建校舍1360平方米，維修校舍940平方米；散水頭鎮(zhèn)錢家溝小學投資50萬元整體遷建，建校舍800平方米。正在建設的工程有：石臼窩一中、二中合并，投資120萬元建201*平方米的教學樓工程；林西中學投資55萬元建1000平方米的教學樓工程。渠河頭中學投資200萬元建3000平方米的教學樓工程、散水頭中學投資120萬元建201*平方米的教學樓工程及郭屯中學與葫蘆寺中學合并項目正在運作之中。同時，狠抓了校舍建設、加大農村中小學布局調整和危舊校舍改造力度，努力撤并規(guī)模過小的農村小學，近三年共撤并學校193所，農村小學由99年前的461所減少到目前的268所，使農村小學的布局和規(guī)模逐步趨于合理，現(xiàn)有的教育資源得以充分利用。加強了校園環(huán)境建設，全縣有18所學校被唐山市教育局命名為“校園環(huán)境建設示范學校”。2、教育普及程度逐步提高。為控制在校生流失，保證每個學生都能接受九年義務教育，我縣狠抓了學生控流、輟返工作�？h政府轉發(fā)了教育局《關于控制初中生流失、加強輟返工作的安排意見》，將此項工作納入了政府行為，從根本上保證了控制初中生流失工作的順利開展。縣教育局把初中生年鞏固率納入校長目標考核，明確了各校的初中生鞏固率保底指標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學校抽調人員，深入學生家庭宣傳《義務教育法》等法律法規(guī)，有針對性地做輟學生及家長的思想工作，并依據(jù)有關法律法規(guī)適時下發(fā)了勸學通知書，使絕大多數(shù)輟學生又重返校園就讀。在此基礎上，我縣進一步加強了校園及周邊環(huán)境治理，通過開展法律講座、嚴懲擾亂校園秩序人員、清理校外游戲場所等措施，有效凈化了育人環(huán)境；進一步加強了學校內部管理，規(guī)范教師行為，融洽師生關系，努力為學生創(chuàng)造寬松的學習環(huán)境，并對后進生實施重點幫教，對貧困生實施救助，有效控制了學生流失。通過全縣上下的共同努力，幾年來，我縣初中生鞏固率逐年提高，今年中考報名人數(shù)達11500多人，進入全市前三名，初中在校生鞏固率已接近省“普九”標準，小學生入學率、鞏固率均已達省“普九”標準。

3、學校內部管理更加科學、規(guī)范。一是教育系統(tǒng)內部建立了一套行之有效的目標管理機制。每學年，教育局都要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦及中、小學校進行目標考核，通過規(guī)范科學的管理提高辦學水平。201*年，我縣順利通過了市薄弱初中改造驗收，至此，全縣初中徹底消滅了薄弱學校，被評為初中工作先進單位；201*年，我縣高中通過了市普通高中學校升級升類驗收，全縣高中整體管理工作又上升到一個新水平。二是不斷深化教育改革，大力推進素質教育。在具體工作中，我縣堅持“五育并重，德育為首”的原則，全面貫徹黨的教育方針，認真執(zhí)行課程計劃和教學大綱，堅持“兩全、兩開”，不斷推進素質教育。201*年底，為適應新形勢下學校德育工作的需要，成立了玉田縣中小學德育研究領導小組，積極開展德育研究；為提高全縣教師的師德水平，適時開展了師德教育活動；在課堂教學中，以教科研為先導，全縣中小學開展了以“主體性教學思想在課堂教學中的實施”為重點的教育科研活動，課堂教學改革得以深入開展；在城內及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學三年級開設了英語課，并計劃今年暑假后在全縣小學三年級全面開設；認真執(zhí)行上級減負規(guī)定，建立了平等和諧的師生關系，基本杜絕了體罰、變相體罰和亂收費、亂征訂現(xiàn)象；取消了小學升初中的選拔考試，小學生全部劃片就近升入初中學校，初中不再設重點學校，禁止學生擇校；高中針對“3+x”的高考模式，注重學生綜合素質的提高，進一步深化了課堂教學改革；全縣中小學藝術教育發(fā)展迅速，已成為我縣實施素質教育的突破口，各校都建立起了音美活動小組，廣泛開展了豐富多彩的文體科技活動。通過上述工作的落實，有效促進了學生的全面協(xié)調發(fā)展，我縣教育教學質量總體水平不斷提高。201*年中考，縣一中的錄取分數(shù)線居全市前列。201*年高考，全縣二批本科以上上線910人，上線率為35.5%，居全市十縣第五位，一般本科以上上線1305人，上線率為50.95%，創(chuàng)我縣高考最好成績。

4、干部教師隊伍整體素質明顯提高。為建設一支高素質的干部教師隊伍，重點抓了以下兩方面工作：一是不斷深化用人制度改革。1997年在唐山市率先實施了教職工聘任制、中層干部競爭上崗制，自1999年開始，對919名新分配的畢業(yè)生實行了合同制管理，對全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦的中小學視導員實行了公開招聘，教育局也先后兩次從基層單位公開招聘機關工作人員20余名。競爭機制的引入，進一步激發(fā)了廣大教職工的工作熱情。二是加強了干部教師的業(yè)務培訓。根據(jù)我縣的師資隊伍實際，按照“立足當前，兼顧長遠，解決急需，注重實效”的師資培訓思路，認真組織干部教師參加各種形式的繼續(xù)教育。1998年以來，先后舉辦干部培訓班4期，全縣284名小學、初中校長參加了校長崗位培訓，其中270人參加了校長提高班培訓，并全部取得了合格證書。201*年，我縣有2名教師參加了國家級骨干教師培訓，6名教師參加了省級骨干教師培訓，15名教師參加了市級骨干教師培訓。教師學歷達標率逐年提高。

5、教育裝備現(xiàn)代化工程有較大進展。為適應信息社會的發(fā)展需要，縣委、縣政府適時啟動了以多媒體視聽設備為重點的教育裝備現(xiàn)代化工程，把教育裝備現(xiàn)代化列入了201*年向全縣人民承諾的“十件大事”之一，制定出臺了《關于加快教育裝備現(xiàn)代化的實施意見》，明確了責任目標，制訂了獎懲措施，有力地推進了教育裝備現(xiàn)代化進程。自1999年以來，全縣教育裝備現(xiàn)代化的投資約2300萬元，共裝備微機室64個、語音室58個、多功能教室112個，購置校長辦公系統(tǒng)225套、教師辦公微機403臺，中小學計算機總數(shù)達到2556臺；建立計算機校園網(wǎng)5個、多媒體教學網(wǎng)2個。通過近三年的努力，我縣的教育裝備現(xiàn)代化工作取得了明顯成效，在全市排位由后幾名升至中游水平。在加大裝備力度的同時，我縣對所有中小學校長進行了微機培訓，并培訓了60名微機專職教師，為中小學開設信息技術課做了必要準備。目前，全縣所有高中、23所初中和13所小學開設了微機課，有80多名教師能自制教學課件，為實現(xiàn)201*年在全縣中小學全面開設信息技術課打下了堅實基礎。6、教育經(jīng)費的征收、管理及使用比較規(guī)范。按照“分級辦學、分級管理”的原則，堅持以縣級投入為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊合理分擔，依法落實各級政府的辦學主體責任。201*年，全縣教育總投入為13993.2萬元，其中縣財政預算內撥款9171.8萬元；城市教育費附加按“三稅”的3.5%計征，征收總額為215萬元；農村教育費附加按玉政[1997]39號文件規(guī)定標準減少10%，征收總額為1871萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)留用835萬元，繳縣1036萬元；捐集資383.2萬元；學雜費等收入2352.2萬元。縣政府在財政十分困難的情況下，首先保證了教師工資的按時足額發(fā)放。征收的農村教育附加費主要用于民辦教師的工資和改善農村中小學的辦學條件。加強了對學校經(jīng)費的收支管理，國辦中小學及縣直單位的經(jīng)費由縣財政管理，安排預算支出；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學的經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦管理，保證了各校資金用于正常的公用支出。全縣沒有擠占、挪用教育經(jīng)費現(xiàn)象。

中小學收費是直接關系到全縣廣大人民群眾切身利益的大事。為此，縣政府把加強學校收費管理、制止亂收費作為一項長期的政治任務來抓，做到思想上位，工作到位，常抓不懈。具體做法是：①規(guī)范基層收費行為，完善收費程序，實行“一證一卡四統(tǒng)一”制度；②堅持中小學用書由縣教育局審批制度；③實行公開承諾；④加強收費的常規(guī)檢查，加大對亂收費案件的查處力度。由于領導重視，措施得力，使我縣中小學的收費行為得到了進一步規(guī)范，提高了群眾的滿意度。

三、“兩法”貫徹落實過程中存在的問題及今后打算在貫徹落實《教育法》和《義務教育法》，推進我縣教育工作的過程中，也存在著一些制約我縣教育工作發(fā)展的因素，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

1、教育需求的增加與教育投入的不足這一矛盾更加突出。近年來，我縣縣、鄉(xiāng)兩級財政受基金會兌付的影響，一直比較緊張，加之近幾年村隊投入減少，社會集資更加困難，使教育經(jīng)費的來源更顯不足，特別是公用經(jīng)費近兩年呈下降趨勢，201*年全縣教育公用經(jīng)費投入為341.6萬元，201*年減少到170.4萬元。而我縣校舍建設、危舊校舍維修改造和教育裝備現(xiàn)代化任務艱巨，資金投入巨大。我縣現(xiàn)有危舊校舍70000平方米，需改造資金1450萬元，其中危險校舍11000平方米，需改造資金200萬元。按照我省制定的全省中小學信息技術教育的規(guī)劃要求，201*年全省初中學校要全部開設信息技術課，201*年小學全部開設信息技術課。而就我縣目前的教育裝備現(xiàn)代化的進展情況看，全縣初中只有計算機教室23個，尚缺19個；全縣124所完小以上小學，僅有計算機教室13個，即使考慮近兩三年內撤并一些小學，也至少要裝備計算機教室100多個。按市教育局規(guī)劃要求，年內40％的中心小學要配備計算機教室，這樣，今年我縣小學需要裝備計算機教室44個。要確保全縣如期開設信息技術課，僅設備投資就需1800萬元。另外，各校建多功能教室和購置教師辦公微機等還需資金760萬元。

2、教師隊伍建設需要進一步加強。一是教師素質有待提高。受多年應試教育的影響，部分教師教育觀念陳舊，教學手段滯后，還不能很好地適應教育形勢發(fā)展的需要，制約了素質教育的深入開展。二是教師編制不足。目前，我縣小學生源銳減，初中正值高鋒，高中從今年開始也進入高峰期。小學教師相對超編，但初、高中教師嚴重不足，即使暑假后將小學超編教師全部拔高到初中使用，同時，初中盡量擴大班容量減少班數(shù)，以壓縮初中教師的需求量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學仍然缺編381人，高中缺編120人，系統(tǒng)縣直單位的職中、三中、國小缺編20人，暑假后教育系統(tǒng)合計缺編521人。

3、學校布局調整發(fā)展不平衡。自1995年以來，我縣根據(jù)小學生源不斷減少的趨勢和教育發(fā)展的需要，開始對農村小學布局進行調整，但由于一些村隊干部或群眾出于局部利益考慮，加之個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少應有的力度，至今依然沒有完成調整任務。調整后出現(xiàn)的校舍不足和老化問題沒能得到有效解決，不足百人的小分校和教學點在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還依然存在，制約了教育資源的合理調配，影響了教育教學質量的提高。而今后幾年，我縣初、高中仍處于入學高峰期，雖然我縣每年都要投入資金擴建校舍，但仍難以滿足生源增加的需要，全縣初中班容量普遍過大，平均班容量為58.9人（省“普九”復查標準的最高限額為初中每班50人）。城內學校由于縣城人口增加，也導致班容量偏大，實小平均班容量達80多人（省“普九”復查標準的最高限額為小學每班45人）。4、素質教育還有待于進一步加強。當前，受社會就業(yè)、用人制度及教育自身基礎以及高考指揮棒的影響，教育工作中還存在著學生在校時間長、課業(yè)負擔重，部分教師改革意識不強、教學效果不理想，小學、初中的非主要學科授課質量不高等問題，都需要我們在今后的工作中認真加以解決。今后打算

1、建立健全教育經(jīng)費投入和保障機制，保證義務教育投入。將農村費改稅前應征收的教育費附加收齊上交縣財政統(tǒng)一管理，作為教育專項資金，全部用于農村中小學校舍維修、危房改造和學校布局調整，余額補充學校公用經(jīng)費不足。費改稅后，取消教育集資和教育費附加，教育管理體制由“分級辦學分級管理”改為由縣級政府舉辦，并管理農村義務教育。按照“財政多投、社會多籌、教育專用”（河北省人民政府《關于貫徹〈國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定〉的實施意見》）的原則，教育經(jīng)費納入縣級財政預算，保證�？顚Ｓ茫�并多渠道吸納和利用社會資金與資源，積極爭取上級的轉移支付資金，努力做到“四個確�！�，即保教師工資，保學校危房改造，保公用經(jīng)費的正常運轉，保教育發(fā)展的資金需求，使“費改稅后的教育投入不低于改革前的水平”。

2、將教育目標納入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標考核之中。教育的發(fā)展離不開各級政府的領導和支持。費改稅后，要進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在發(fā)展本地教育中的職責，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在治理校園周邊環(huán)境、控輟保學、提高普及程度、學校布局調整、提高教育教學質量等方面切實負起責任�？h政府將把以上教育目標納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核工作之中，定期考核，落實獎懲。3、加快布局調整步伐，確保師資隊伍能滿足教育教學需要。將農村小學布局調整與校舍建設和危舊校舍維修、改造有機地結合起來，合理調配教育資源，將調整撤并下來的小學校建成幼兒園，或拍賣變現(xiàn)后用于改善辦學條件。繼續(xù)加大人事制度改革力度，逐步建立起教師隊伍的能出能入的管理機制，加強教師培訓，努力提高教師素質。同時，繼續(xù)采取到省內外重點師范院校招聘本科生與擇優(yōu)選聘當年�？飘厴I(yè)生相結合的方法，及時補充教師，確保教學需要。

4、加強學校內部管理，不斷深化素質教育，努力提高教育教學質量。認真貫徹落實國務院《關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》和中央、省、市教育工作會議精神，以提高民族素質，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的各級各類人才為根本，大力推進素質教育，繼續(xù)深入實施“科教興縣”戰(zhàn)略。要進一步加強師德教育，完善落實《中小學教師職業(yè)道德評價暫行辦法》；加強教師的現(xiàn)代教育理論學習，不斷更新觀念，樹立正確的教育觀、人才觀；加強教育科學研究，深化課堂教學改革，充分發(fā)揮學生的主體作用，不斷提高課堂教學效果。積極探索符合教育規(guī)律的行之有效的管理體制，建立適合學生全面發(fā)展的運行機制，堅持依法治教，促進我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。v8o8pr99jt平山區(qū)貫徹落實《義務教育法》工作情況匯報

由廣琴

平山區(qū)是本溪市中心城區(qū)，土地面積176.7平方公里，總人口36萬，下轄八個辦事處，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。區(qū)內共有中小學29所，其中，九年一貫制學校1所；中學10所（農村中學1所）；小學18所（農村小學1所）。教師進修學校一所，業(yè)余體校一所，青少年宮1所。全區(qū)共有教職工2510名，在校學生24945名，其中，中學8452名，小學16493名。多年來，平山區(qū)委、區(qū)政府在市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領全局，堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認真貫徹落實國家各項政策法規(guī)，全面推進依法行政、依法治教工作，以優(yōu)質、誠信、和諧辦學為理念，以辦好人民滿意的教育為宗旨，促進教育內涵發(fā)展、精深發(fā)展、特色發(fā)展，全力打造“優(yōu)質教育、精品教育、前沿教育、公平教育、開放教育”五大教育品牌，保障我區(qū)教育事業(yè)高質量、高水平發(fā)展。201*年我們把握機遇，不懈進取，如期、優(yōu)質、圓滿的完成了“雙高普九”工作任務，平山區(qū)教育實現(xiàn)了歷史性跨越。省“雙高普九”評估檢查團在反饋意見中這樣評價：平山教育已成為遼東地區(qū)的一面旗幟，是鑲嵌在遼東大地上的一顆璀璨的明珠，是平山教育繼基本普及九年義務教育之后的又一里程碑，平山區(qū)已朝著教育現(xiàn)代化目標大步邁進。平山區(qū)教育的發(fā)展水平、質量表明，區(qū)政府在落實《義務教育法》，依法推進義務教育發(fā)展這一極其重大工作中做出了不懈的努力，并取得了良好的成效�，F(xiàn)將平山區(qū)貫徹實施新《義務教育法》情況匯報如下：一、統(tǒng)一認識，加大宣傳，把學習新《義務教育法》引向深入

新修訂的《義務教育法》從201*年9月1日起正式開始實施，這是我國義務教育發(fā)展史上的一件大事。新《義務教育法》為我國義務教育事業(yè)的發(fā)展提供了新的法制保障，體現(xiàn)了近年來義務教育發(fā)展的新理念和新思路，體現(xiàn)了對義務教育重大問題的正確把握，體現(xiàn)了國家對義務教育發(fā)展的新要求。切實貫徹落實新《義務教育法》，必將開創(chuàng)義務教育發(fā)展的新局面，推動義務教育事業(yè)發(fā)展取得更大的成就。為此，區(qū)政府加強對學習、宣傳新《義務教育法》工作進行全面部署、周密安排，依托各種載體，針對各個層面，深入學習新《義務教育法》，收到良好效果。1、加強領導干部的學習，提高依法行政、依法治教水平。

領導干部是貫徹實施新《義務教育法》的關鍵因素，為此，區(qū)人大主要領導高度重視領導干部學習、宣傳義務教育法工作，督促政府相關部門加大《義務教育法》學習、宣傳、貫徹力度，并深入各部門檢查《義務教育法》學習、宣傳、貫徹情況。區(qū)政府組織全體干部認真學習新《義務教育法》，建立領導干部學法制度。主管教育區(qū)長為政府部門相關人員作義務教育法專題講座，明確各部門在落實《義務教育法》工作中所應承擔的責任、義務。利用內部刊物《平山之聲》宣講義務教育法相關知識及新《義務教育法》頒布實施的重大意義。完善教育行政部門工作人員和學校領導新《義務教育法》培訓制度。各部門利用中心組學習、政治學習時間，強化對新《義務教育法》的學習；通過書籍、網(wǎng)絡等加強自身對新《義務教育法》學習；還聘請法律專家到我區(qū)專項解讀新《義務教育法》。各校也結合實際，定期組織領導學習。2、強化教職員工學習，提高依法執(zhí)教水平。

區(qū)教育局按照區(qū)政府的要求，組織學校開展了形式多樣的學習活動，將學習、宣傳《義務教育法》納入教育局相關科室工作計劃。通過問卷答題、知識競賽、師資培訓、專題講座、考核考試等多種形式，推動教職員工學習新《義務教育法》，明確新《義務教育法》內容，掌握新《義務教育法》內涵，增強法律意識和法律觀念，不斷增強依法執(zhí)教能力和水平。

3、加強對家長、學生宣傳，增強家長、學生法律意識。

為使新《義務教育法》深入每一個家庭，讓家長、學生增強法律意識，切實享有和履行新《義務教育法》所賦予的權利、義務，我區(qū)充分利用新聞媒體及學校宣傳窗口對家長、學生進行新《義務教育法》宣傳。以家長學校為依托，通過家長會、家長座談會、講座及法律專家報告等多種形式，使家長了解新《義務教育法》的精髓。以課堂為主渠道，以豐富多彩的活動為載體，建立健全規(guī)范化、制度化的新《義務教育法》宣傳體系。舉辦了學法知識競賽、演講比賽、主題隊會評選等活動；聘請執(zhí)法部門人員為法制副校長或法制輔導員宣傳新《義務教育法》，把宣傳新《義務教育法》與學校德育工作相結合，與學校管理相結合，與學校藝術教育相結合，與學科教學的滲透相結合，與少先隊活動相結合，在學生中形成了一個整體性、系統(tǒng)性的宣傳氛圍。二、建章立制，有效保證義務教育優(yōu)質發(fā)展

為推進義務教育健康、和諧、優(yōu)質發(fā)展，我區(qū)在新《義務教育法》規(guī)定的范圍內，強化制度管理與人文管理有機結合，依法建立健全適應義務教育發(fā)展要求，具有發(fā)展性、人文性的運行機制。政府建立并實行義務教育問責制、經(jīng)費保障制、定期督導評估制、均衡發(fā)展監(jiān)測制、過程結果激勵制等。各校依法制定了學校行政、教育教學、安全保衛(wèi)等各項管理制度。加強教育資金使用管理，建立相關審計制度。每年年初，區(qū)審計局對教育經(jīng)費的使用情況，教育經(jīng)費的預算、決算實行審計。各校成立審核小組，校長為第一責任人，實行審核、公示制度。財政和教育部門建立了管理考核評估制度，積極配合審計、監(jiān)察等有關部門定期檢查，審計部門每學期都對專戶資金的使用情況進行全面審計，并將審計報告通過媒體向社會發(fā)布，全區(qū)無一例擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生，有效保證了資金使用發(fā)放工作的透明、公開。這一系列制度的建立，為平山區(qū)義務教育高水平、高質量發(fā)展提供了制度保障。

三、依法保障教育經(jīng)費投入，全面提高辦學水平

1、義務教育經(jīng)費全面納入財政保障范圍，教育經(jīng)費逐年增長。平山區(qū)政府充分發(fā)揮在教育經(jīng)費投入上的主體作用，切實履行責任，將義務教育全面納入財政保障范圍，保證了生均預算內教育經(jīng)費、生均預算內公用經(jīng)費逐年增長，用于實施義務教育財政撥款的增長比例高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保障了教師工資按時足額發(fā)放。

201*201*年教育經(jīng)費投入及增長情況一覽表

年度預算內教育經(jīng)費高于財政經(jīng)常性收項入比例目201*201*201*201*11：712：5126：2523：1914761782245535442181292235064908229285309329374670634675按時足額發(fā)放按時足額發(fā)放按時足額發(fā)放按時足額發(fā)放小學初中小學初中普通教師工資教育經(jīng)費生均預算內生均預算內公用經(jīng)費教師工資2、建立農村教育投入保障機制，促進農村義務教育健康發(fā)展。

區(qū)人大對建立農村義務教育投入保障機制給予高度重視，將落實“兩免三補”政策作為工作重點，深入相關部門檢查、督促資金安排撥付情況。區(qū)政府按《本溪市關于“兩免三補”及農村中小學公用經(jīng)費納入財政預算管理工作實施意見》的要求，積極推進農村義務教育保障機制改革，將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，切實履行義務教育經(jīng)費的分項目、按比例分擔責任。區(qū)財政部門根據(jù)區(qū)政府的部署，在財政預算中將義務教育經(jīng)費單列，足額安排資金，確保“兩免三補”政策貫徹到位，遵循分項目、按比例承擔責任的原則，承擔本地區(qū)“兩免三補”及農村中小學校公用經(jīng)費實際需求與市以上補助數(shù)額的差額部分，將補助數(shù)額列入當年預算。同時，按照國家關于農村中小學校預算編制辦法的要求，科學編制收支預算，將公用經(jīng)費按農村中小學公用經(jīng)費“一費制”標準足額安排，及時撥付資金，做好結算。區(qū)教育行政部門分年度提供農村中小學生的發(fā)展現(xiàn)狀的基礎數(shù)據(jù)，科學分析預測農村中小學在校學生人數(shù)的變化情況，指派專人深入學校調查了解“兩免三補”和農村中小學公用經(jīng)費有關政策落實情況，并對日常管理工作進行培訓和指導，對學校上報情況嚴格審核，全面監(jiān)督。

201*年，在推進“以縣為主”的教育管理體制改革過程中，實現(xiàn)了教師工資統(tǒng)籌，農村中小學教師工資按國家標準實現(xiàn)了按時足額發(fā)放。

多年來，區(qū)政府高度重視農村學校校舍維修工作，建立了以區(qū)政府投入為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入為輔助的農村小學校舍建設、維修的長效機制，農村中小學校舍已于五年前完成了農村學校樓房化建設，并一直處于正常使用狀態(tài)。201*年，我區(qū)啟動了農村寄宿制學校建設工作，現(xiàn)已完成了學校建設用地以及規(guī)劃設計、資金落實等前期籌備工作，預計今年年底完成教學樓主體工程。建成后，區(qū)政府將依法給予寄宿生實行“兩免三補”政策。同時，教育行政部門已對寄宿制學校的管理機制進行了前期探索，確保農村教育的水平在原有基礎上大幅度提升。

3、規(guī)范辦學行為，切實減輕適齡兒童家庭經(jīng)濟負擔。

我區(qū)將治理教育亂收費、規(guī)范辦學行為作為一項政治性工作來抓，作為一項落實義務教育法的重要舉措予以全面落實，切實保障居民家庭子女受教育的權益。年初都與學校簽訂治理教育亂收費目標責任狀，對全年的工作進行全面部署和安排。堅持依法治教、綜合治理的方針，按照責任狀要求，認真履行職責，保證各項重點工作順利實施。完善“一費制”收費辦法，有效規(guī)范了義務教育階段學校的收費行為。在春秋兩季的收費工作中，我們都根據(jù)《本溪市中小學生收費公告》的內容，對收費項目和收費標準進行認真研究，召開收費工作會議，對收費工作進行安排和部署。按照政策，全部免除了農村中小學生的學雜費，城市享受居民最低生活保障政策家庭的中小學生和進城務工子女免除學雜費，對城市享受居民最低生活保障政策家庭和農村持有農村社會救濟證的困難家庭的中小學生免費提供教科書。僅201*年，享受“兩免一補”的學生達4546人，金額為178萬元。

4、加強監(jiān)督和管理，收費行為進一步規(guī)范。

在教材征訂工作中，明確教材及教輔材料的征訂范圍和征訂渠道，全區(qū)無一例規(guī)定項目以外的收費。我區(qū)一直堅持均衡化發(fā)展，無重點校、重點班，無考試選拔新生現(xiàn)象，學生均按照居住地房票、戶口簿就近入學。進城務工農民子女按暫住地的相關手續(xù)和城市學生享受同等政策，無需多交任何費用。

在貫徹落實“兩免一補”政策基礎上，為了保障貧困家庭學生和殘疾學生能和其他學生同樣平等享受義務教育，我區(qū)實施“一幫一”愛心工程，開展“千名教師幫扶萬名特困生”行動。建立愛心助學基金會，以學校為單位開展捐贈學習用品等系列幫扶活動。將幫扶貧困生工作成效和保障殘疾生入學納入年度教育目標責任狀考核體系，使全區(qū)適齡兒童、少年入學率均達100%。

通過采取以上措施，有效地解決了“上學難、上學貴”問題，全區(qū)沒有一個孩子因家庭貧困而失學。

四、以“雙高普九”為契機，推進教育均衡發(fā)展

推進義務教育均衡發(fā)展，促進教育公平，一直是平山區(qū)政府所著力追求的教育發(fā)展目標。201*年，按省“兩類新三片”規(guī)劃要求，我區(qū)全面啟動“雙高普九”工作。區(qū)政府將“雙高普九”作為推進教育均衡發(fā)展的難得機遇，作為整體性實現(xiàn)教育高質量、高水平發(fā)展的有利契機。平山區(qū)自“兩類新三片”規(guī)劃啟動以來，科學決策、統(tǒng)籌規(guī)劃、周密組織、挖掘潛力，動員社會力量，整合全區(qū)資源，全面推進“雙高普九”工作，并于201*年順利通過省驗收。

1、優(yōu)化擴大優(yōu)質教育資源，確保辦學條件整體提升。

區(qū)政府全面強化政府行為，切實履行職責，積極推進學校布局結構調整。至201*年，全區(qū)共撤并中小學12所，是學校布局趨于合理，優(yōu)質教育資源得到科學配置。按照相同的標準以及學校發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)模，統(tǒng)一配備教育資源，加大薄弱學校校舍改造力度�！半p高普九”期間，全區(qū)共投入4649.63萬元，實現(xiàn)了辦學條件同步提升。全區(qū)新建、翻建學校4所，維修、改造學校28所。擁有多媒體大廳32個，每校一個；多媒體教室49個，教學微機3735臺，所有學校的生機比均達到9.2：1，校校通接通率100%，農村中小學現(xiàn)代化遠程教育工程全面實施，教育資源庫13393G，學籍電子化覆蓋率100%，各專用室全部更新改造，裝備水平均達到國家I類標準。2、加大交流力度，校際師資均衡發(fā)展。

教師資源的合理配置是保證義務教育均衡發(fā)展的重要方面。我區(qū)實行新畢業(yè)生到邊遠學校及農村學校任教制度，在邊遠學校任教教師工資自然向上浮動一級，沒有邊遠學校任教經(jīng)歷的教師無晉級中高資格。優(yōu)質畢業(yè)生分配向薄弱學校傾斜，實行校長任期制，校長、骨干教師對口交流制。近二年，我區(qū)校長交流率達到53.68%，教師年交流率達到12%。不斷加強薄弱學校教師繼續(xù)教育和培訓提高，提升專業(yè)化程度，縮小校際差距，促進教師資源均衡發(fā)展。

3、建立監(jiān)測制度，促進義務教育均衡發(fā)展。

為不斷縮小全區(qū)學校間的差距，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，我區(qū)建立了義務教育均衡發(fā)展監(jiān)測制度，定期對全區(qū)各中小學進行全面檢測和分析，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。五、依法推進素質教育，全面提高教育質量

新《義務教育法》將素質教育納入法律范疇，為全面落實義務教育法，依法推進素質教育，區(qū)政府提出了全面實施質量立教戰(zhàn)略。按照這一指示要求，平山區(qū)教育管理者，以強化質量管理為手段，全面落實質量立教戰(zhàn)略。堅持把德育工作放在實施素質教育的首要地位，拓展德育領域，創(chuàng)新德育方法，構建德育模式，在德育特色工作中作了創(chuàng)新性的嘗試。創(chuàng)建了陽光教育、綠色教育、新生活教育、和諧教育、平等教育等特色教育模式，第三十一中學的生命教育、第十三中學的陽光教育等均在省市產(chǎn)生廣泛的影響。各校也結合本校實際，開展了愛國主義教育、生命教育、感恩教育、平等教育、環(huán)境教育、心理健康教育等豐富多彩的德育活動，德育工作實效性、針對性、主動性明顯增強。堅持以科研為先導，以教研為手段，不斷深化推進課程改革，舉辦了形式新穎、富有實效的課程改革研討、交流、觀摩等一系列活動。積極改革教研和備課方式，校際間在教研員指導下，定期進行集體合作教研和備課，發(fā)揮出優(yōu)質教育資源的引領、示范、輻射作用。積極推進考試評價制度改革，成立教育評價研究小組，與課改理念相適應的教育評價體系初步形成。改革小學考試制度，將學業(yè)水平、個性特長、行為習慣、心理素質、家務勞動、寫字等技能素質納入對學生的評價內容，實行多元化的評價方式。同時，在教育質量管理上構建了獨到而實用、科學而規(guī)范的質量監(jiān)控體系，全程監(jiān)控、強化分析、注重診斷、尋求對策。全區(qū)層層將教育質量納入對教育工作年度考核指標體系，從上至下的監(jiān)督，保證了全區(qū)教育質量穩(wěn)步上升，初中畢業(yè)生升入高中階段升學率98.6%，其余初中畢業(yè)生全部接受9+1教育。

我區(qū)藝術教育以課堂教育為主渠道，以活動為載體，不斷拓寬藝術領域，藝術形式不斷創(chuàng)新，藝術教育成果顯著。平山區(qū)曾兩度被評為省藝術教育示范縣區(qū)。開展內容豐富、形式新穎的大課間活動，學生體質健康達標率中小學分別為98.75%、97.49%。為促進學校公共衛(wèi)生教育工作的開展，我區(qū)開展了衛(wèi)生宣傳月活動，提高了學生公共衛(wèi)生知識知曉率，防病能力和自我保護意識明顯增強，六病防治工作取得實質性效果，達到80%以上。

盡管我區(qū)在貫徹實施新《義務教育法》工作已取得了一定的成績，平山教育保持著強勁的發(fā)展態(tài)勢，但在貫徹實施新《義務教育法》過程中也會出現(xiàn)新問題、新矛盾。我們將繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學的發(fā)展觀，貫徹落實新《義務教育法》的相關規(guī)定，推進平山教育優(yōu)質、特色、健康、均衡發(fā)展。

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